РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2026 года г.Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Н.А.
при секретаре Размахниной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недогоновой Татьяны Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах недееспособной Лазовской Василисы Афанасьевны, Лосева Сергея Викторовича к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. Супругу истца Недогонову Владимиру Васильевичу (скончался ....) в 1986 году в связи с трудовой деятельностью на Авиационном вертолетном заводе по ордеру предоставлена квартира, расположенная по адресу .... Ордер был утрачен. С 06.05.1986г. и до настоящего времени истец Недогова Т.И. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи по лицевым счетам, открытым на ее имя, несет бремя содержания квартиры. Так же с 1986 года в квартире проживает сын истца Недоговой Лосев С.В., которому на момент вселения было 12 лет. С 30 апреля 2023 года в квартире стал проживать Лазовская В.А., которая является матерью истца Недоговой Т.И. и находится у нее под опекой. Указанная квартира является единственным местом жительства, другого жилого помещения в собственности, либо по договору найма у истцом не имеется. В связи с изложенным истцы просят суд признать за Недогоновой Татьяной Ивановной, Лазовской Василисой Афанасьевной, Лосевым Сергеем Викторовичем право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма.
Протокольным определением суда от 17 июня 2026 к участию в деле в качеств е соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».
Истец Недогонова Т.И., действующая за себя и недееспособную Лазовскую В.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Истец Лосев С.В. будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.
Выслушав истца Недогонову Т.И., допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истцов в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.05.2026, выпиской из реестра муниципального имущества от 08.06.2026. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились: распоряжение Правительства РФ №1055-р от 04.08.1998г., постановление главы администрации г.Читы №625 от 11.09.2003г. «О приеме жилищного фонда в муниципальную собственность г.Читы от ФГУП «810 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны РФ, акт №1 прием-передачи объектов коммунально-бытовой сферы от 26.10.2003г.
Из содержания искового заявления и пояснения истца Недогоновой Т.И. Во следует, что спорная квартира была предоставлена супругу Недогонову В.В. в период работы на «810 авиационном ремонтном заводе» в 1986 году на основании ордера. Ордер на квартиру утерян. С указанной даты Недогонова Т.И. и ее сын Лосев С.В. постоянно проживают в данной квартире. В 2023 мать истца – Лазовская В.А. признана недееспособной и стала также проживать совместно с Недогоновой Т.И.
Согласно свидетельству о заключении брака I-СП №488623 17 сентября 1985г. Недогонов Владимир Васильевич заключил брак с Лосевой Татьяной Ивановной. После заключения брака жене присвоена фамилия Недогонова.
Из свидетельства о смерти I-СП №530971 усматривается, что Недогонов Владимир Васильевич ....р. скончался ...., о чем Городским отделом ЗАГС г.Читы составлена актовая запись о смерти от 4 ноября 1996г.
Согласно сведениям трудовой книжки Недогонова Владимира Васильевича он осуществлял трудовую деятельность в войсковой части №47037 с 29 января 1985г.
Из справки МБОУ «СОШ №17» усматривается, что Лосев Сергей Викторович обучался в данном общеобразовательном учреждении с 1982г. по 1991г.
Представленные копии кредитных договоров, заключенных ПАО Сбербанк с Недогоновой Татьяной Ивановной от 2014 года, содержат сведения о мете жительства и регистрации заемщика Недогоновой Т.И. как ....
Решением Железнодорожного районного суда г.Читы от 21 октября 2022г. удовлетворено заявление Недоговой Татьяны Ивановны - Лазовская Василиса Афанасьевна ...
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края №42 от 20 января 2023г. Недогонова Т.И. назначена опекуном недееспособной Лазовской В.А.
Из ответа отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 28.05.2026 следует, что в учетах МВД России содержится адресно-справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрированы: Лазовская Василиса Афанасьевна ....р. – с 30 марта 2023г., Недогонова Татьяна Ивановна ....р. – с 02.11.2005г.
При этом, согласно сведениям ООО УК «Регион» от 12 мая 2026г. в спорном жилом помещении зарегистрированы Недогонова Татьяна Ивановна – с 06.05.1986г., Лосев Сергей Викторович – с 02.11.2005г., Лозовская Василиса Афанасьевна - с 30.05.2023г.
Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 29 мая 2026 года, документы – основания предоставления Недогонову Владимиру Валерьевичу квартиры по адресу: ... на хранение в муниципальный архив г. Читы не поступали.
Аналогичный ответ дан ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края».
Вместе с тем, истцы проживают в спорном жилом помещении длительное время, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами.
Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО11, ФИО12
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ..., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Недогоновой Татьяны Ивановны 19.03.1954г.р., Лазовской Василисы Афанасьевны 23ю03.1928г.р., Лосева Сергея Викторовича 07.12.1974г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.
В силу Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как указывало выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из ответа главы администрации Железнодорожного административного района от 16.03.2026 следует, что Недогоновой Т.И. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцами Ворониными и администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
То обстоятельство, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признаны малоимущими, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истцов о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве нанимателя жилого помещения и членов его семьи и приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истцы занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцами указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истцов, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Недогоновой Татьяны Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах недееспособной Лазовской Василисой Афанасьевной, Лосева Сергея Викторовича – удовлетворить.
Признать за Недогоновой Татьяной Ивановной, Лазовской Василисой Афанасьевной, Лосевым Сергеем Викторовичем право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026