Постановление
г. Ангарск, Иркутская область 6 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 28 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Лисянская Татьяна Витальевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 г. Ангарска и Ангарского городского района Иркутской области на основании постановления председателя Ангарского городского суда Иркутской области № 74 от 4 сентября 2025 года, в помещении судебного участка № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области (Иркутская область, г. Ангарск, квартал 290, строение 1/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-397/2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <ДАТА>, дата государственной регистрации <ФИО1> года, расположенного по адресу: <АДРЕС> установил:
Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены сведения, необходимые для осуществления органом государственного контроля (надзора) его законной деятельности.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 16 октября 2025 года начальником отдела надзора и контроля министерства труда и занятости Иркутской области Макаровой Ю.П. в отношении МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>» протокола об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, учитывая при этом, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от его законного представителя не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27».
Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости, в том числе о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров (пункт 2 части 1).
Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 2).
О принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (часть 4).
Согласно статье 17 названного закона федеральной государственной информационной системой, осуществляющей содействие занятости населения, обеспечение процесса осуществления полномочий органов службы занятости, является единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Приказом № 72/2-ф от 11 июня 2025 года из штатного расписания на 2025/2026 исключена одна штатная единица по должности «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту здания».
14 августа 2025 года работник учреждения Сидоров Н.С. ознакомлен с уведомлением о предстоящем увольнении на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Предполагаемая дата увольнения сотрудника - 14 октября 2025 года.
Информация о сокращении штата работников организации в установленный законом срок не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, то есть до 14 августа 2025 года в Ангарский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области не представлена.
Соответствующие сведения представлены 8 октября 2025 года.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией приказа, копией уведомления, и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27» с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Извещение о необходимости явки 16 октября 2025 года в Министерство труда и занятости Иркутской области (г. Иркутск, ул. Киевская, д. 1) для составления протокола об административном правонарушении направлено МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27» по адресу места нахождения юридического лица. В назначенное время законный представитель МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27» не явился, в связи с чем 16 октября 2025 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направлена МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27» по адресу его места нахождения.
По смыслу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении лица, привлекаемого к ответственности, процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина и не может расцениваться как их умаление.
Нежелание законного представителя МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 27» участвовать в составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку последний не был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, ему предоставлена возможность возражать и давать объяснения по существу составленного в его отношении протокола об административном правонарушении, которая реализована им по своему усмотрению посредством неявки на составление протокола.
Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.
У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по делу не установлено.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения и вина МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок не представлена информация о сокращении штата работников организации, чем допустил нарушение статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Таким образом, действия МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признаков, предусмотренных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для освобождения МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное правонарушение с учетом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения административного наказания в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в виду отсутствия совокупности условий, установленных статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку перевозка пассажиров транспортным средством в отсутствие обязательных сведений в составе путевого листа не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение в соответствии с статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.
Обстоятельств, исключающих назначение данного вида административного наказания, предусмотренных статьей 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумму административного штрафа перечислить на счет:
Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, Банк получателя Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, единый казначейский счёт 40102810145370000026, казначейский счёт 03100643000000013400, КБК 83711601203019000140, УИН 0376068806112025396892931.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области.
Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В.<ФИО>