РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2026 года пгт.Ноглики Сахалинской области
Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.
с секретарем Семибратовой Н.С., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Ногликского района Сахалинской области – Мащикевич А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногликского района Сахалинской области, поданного в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района Сахалинской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в Ногликский районный суд Сахалинской области с иском к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее – администрация МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, Администрация), в котором указал, что по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения ответчиком жилищного законодательства. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на основании типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (в девичестве ФИО11) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Вместе с ФИО2 в это жилое помещение в качестве членов семьи вселены её отец ФИО3 и брат ФИО4
Далее истцом указано, что в соответствии с заключением ООО «Алекс-Групп» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, данный дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве; общее состояние его конструкций согласно № «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено, как аварийное (физический износ составляет 76%). Из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о признании <адрес> непригодным для проживания. Постановлением администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ этот многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации МО «Городской округ Ногликскйи» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом выведен из эксплуатации и снесен, предоставление услуг, проживающим в нем гражданам прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из иформации администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования «Городской округ Ногликский» качественным жильем», утвержденной постановлением администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в <данные изъяты>», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №113, плановый срок расселения указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, многоквартирный жилой дом, в <адрес> которого проживали ФИО2, ФИО3 и ФИО4, выведен из эксплуатации и снесен на основании постановления администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, фактическая возможность его использования утрачена.
Прокурор Ногликского района Сахалинской области просил суд возложить на администрацию МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 и ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен – комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее – КУМИ МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, Комитет).
В возражениях на исковые требования прокурора представитель администрация МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области Кривенко Р.А. указал, что на момент сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> этого дома, никто не проживал, что подтверждается актами об установлении фактического проживания (не проживания) граждан в жилых помещениях указанного дома. Помимо этого, Кривенко Р.А. указал, что определение сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органов местного самоуправления, что напрямую следует из «Обзора законодательства и судебной практике Верховного суда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ». Поскольку многоквартирный <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области качественным жильем» со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ, то исковые требования прокурора Ногликского района Сахалинской области, заявленные в интересах ФИО2, ФИО3 и ФИО4, являются преждевременными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат (л.д. <данные изъяты>).
Отзываясь на письменные возражения администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области материальный истец ФИО2 указала, что её отсутствие и отсутствие членов её семьи в <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, носило вынужденный характер, поскольку проживание в этом доме создавало опасность для их жизни и здоровья (л.д. <данные изъяты>).
В судебное заседание при надлежащем извещении не явились: материальные истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4, о причинах неявки не сообщили; представитель ответчика – администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, просил рассматривать дело в его отсутствие; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – КУМИ МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела по существу старший помощник прокурора Мащикевич А.А. дала пояснения, соответствующие изложенному в иске.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснений, изложенных в пункте 87 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение обстоятельств - имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (ныне ФИО2) и МУП «Управляющая организация «Ноглики», действующим от имени КУМИ МО «Городской округ Ногликский» (ныне – КУМИ МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области), заключен типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в которое помимо нанимателя ФИО2 вселились члены её семьи – отец ФИО3 и брат ФИО4 (л.д. <данные изъяты>).
На момент рассмотрения дела в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (л.д. <данные изъяты>).
В техническом паспорте на жилой многоквартирный <адрес>, построенный в ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о проведенных капитальных ремонтах этого дома (л.д. <данные изъяты>).
Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. <данные изъяты>).
Постановлением администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу; отделу строительства и архитектуры департамента экономического развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Городской округ Ногликский» поручено включить указанный многоквартирный дом в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Городской округ Ногликский» качественным жильем, утвержденную постановлением администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также поручено обеспечить снос этого дома после расселения его жителей (л.д. <данные изъяты>).
Согласно Реестру жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства), являющемуся Приложением № к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, окончательный срок переселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
В связи с признанием указанного многоквартирного дома непригодным для проживания, ФИО2 неоднократно обращалась к мэру муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области с просьбой предоставить ей жилое помещение взамен аварийного, на свои обращения она получила отказ, мотивированный тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области качественным жильем», утвержденную постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком расселения проживающих в нем граждан – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). В этом же отказе ФИО2 сообщено о том, что в настоящее время в указанную муниципальную программу вносятся изменения, касающиеся сроков переселения из аварийных многоквартирных домов, в частности для переселения граждан из <адрес> в <адрес> установлен новый срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
Из письменной информации, предоставленной по запросу суда администрацией МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложенного к этой информации документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выводе из эксплуатации и сносе многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский» в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий: <адрес>, дома№» снесен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Из упомянутой информации администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что материальные истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят (л.д. <данные изъяты>).
Из акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выводы которого в рамках состязательного процесса ответчиком не оспорены, следует, что согласно заключению ООО «АлексГрупп» в <адрес> в <адрес> отсутствуют условия для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания людей, поскольку: 1) степень износа фундамента, ввиду отсутствия отмостки по всему периметру здания, приведшего к искривлению горизонтальных линий стен, потере прочности основания дома, деформации (перекосу) оконных и дверных конструкций, просадки пола, составляет 75%; 2) степень износа стен и перегородок, ввиду периодического замачивания фасадов, разрушению гнилью венцов наружных стен, появлению органических древесных паразитов (грибкового дереворазрушающего заражения материала), снижения прочности стен и, как следствие, заметного искривления горизонтальных линий стен, следов замачивания стен помещений и поражения их гнилью, многочисленных трещин различной ширины раскрытия по штукатурному слою стен внутренних помещений, вздутия, разрыва и отставания бумажной основы от стен, разрушения отделочных покрытий внутренних помещений, составляет 75%; 3) степень износа кровли, ввиду отсутствия водостока, что поспособствовало повреждению стен фасада и постепенному разрушению фундамента, поражения гнилью карнизной части стен, сколов и трещин асбестоцементных листов кровельного настила, протечек, гниения конструкций чердака, трещин и прогибов балок и чердачного перекрытия, ослабления врубок и соединений конструкций стропильной системы, составляет 75%; 4) степень износа перекрытия, ввиду его прогиба (провисания), следов его замачивания, многочисленных трещин различной ширины по штукатурному слою, составляет 78%; 5) степень износа окон и дверей, ввиду деформаций их блоков, рассохшихся переплетов, поражения их гнилью и жучком, плохого притвора по периметру коробок, приведшее к их расшатыванию, составляет 75%; 6) степень износа полов и лестницы, ввиду поражения досок гнилью и жучком, прогибов и просадок, составляет 78%; 7) степень износа инженерных систем и систем электрооборудования, ввиду не соответствия требованиям сопротивления изоляции электропроводки, устаревших ВРУ, отсутствия контура заземления, не соответствия требованиям прокладки кабельных линий, ослабления каменной кладки трубы печного отопления, выпадения кирпичей, составляет 75%. Таким образом, физический износ указанного многоквартирного дома на момент его обследования составляет 76%, что указывает на его аварийное состояние (л.д. <данные изъяты>).
Приведенные в акте факты аварийности указанного дома свидетельствуют о наличии опасности для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем, ссылку истца на акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых установлено отсутствие жильцов в <адрес>, суд в данном случае находит несостоятельной и во внимание не принимает (л.д. <данные изъяты>). Доказательств предоставления материальным истцам жилого помещения в маневренном жилом фонде, техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, ответчиком не представлено.
Таким образом, учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором проживали ФИО2, ФИО3 и ФИО4, снесен ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что истцы объективно нуждаются в жилом помещении ввиду отсутствия у них иного жилья, кроме снесенного (л.д. <данные изъяты>), суд приходит к выводу о том, что в силу положений статей 86 – 89 Жилищного кодекса Российской Федерации истцам вне очереди должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
При этом, суд не принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не признаны в установленном порядке малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, поскольку в ситуации, когда аварийное жилье снесено, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам, проживавшим в этом жилье, другое благоустроенное жилое помещение до наступления срока расселения таких граждан без учета такого признака как малоимущность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Ногликского района Сахалинской области, поданного в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, ОГРН №, ИНН №, предоставить вне очереди ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, по договору социального найма в <адрес> жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10 июля 2026 года.
Председательствующий З.А.Антипова