РЕШЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Долинск
Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее – ТУ ФА Росимущества в Сахалинской области) ИНН: № КПП: №, ОКПО: №, ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес: №, <адрес>, ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), наложен штраф в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО4 в отношении ТУ ФА Росимущества в Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: конфискация по КоАП РФ – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ третьему лицу – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее – ТУ ФА Росимущества в Сахалинской области) вручено требование о принятии мер к надлежащему исполнению требования суда – принять от судебного пристава-исполнителя на реализацию (переработку или уничтожения) указанного выше изъятого и обращённого в собственность государства имущества до ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок третьим лицом требование судебного пристава-исполнителя не были исполнены, в связи с этим ТУ ФА Росимущества в Сахалинской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО3 на основании указанного протокола и приложенных к нему документов вынесено приведённое выше постановление.
Не согласившись с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ представитель ТУ ФА Росимущества в Сахалинской области ФИО5 обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава по <адрес> <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене.
ДД.ММ.ГГГГ Сахалинским областным судом дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передано для рассмотрения в Долинский городской суд.
ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Долинский городской суд.
В поданной жалобе защитник, выражая несогласие с обжалуемым постановлением, указывает на его незаконность и необоснованность. В соответствии с Положением о распоряжении имуществом, обращённым в собственность государства, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключённым на основании него Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приёме-передаче имущества, обращённого в собственность государства (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения уведомления от ФССП России (его территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2.4 Соглашения должно быть исполнено территориальным управлением до ДД.ММ.ГГГГ, что исключало возможность привлечения ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Должностное лицо, вынесшее постановление заместитель начальника старшего судебного пристава ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО3, представитель ОСП ТУ ФА Росимущества в Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.
Изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В силу положений ч.ч. 1, 3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Положения названных норм во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) привлекаемого лица признаков противоправности и виновности, при этом ст. 26.11 КоАП РФ устанавливает обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности при отсутствии вины.
Установленная ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ административная ответственность наступает только в случае невыполнения лицом законных требований судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности требования судебного пристава-исполнителя, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ТУ ФА Росимущества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ выводы административного органа о неисполнении Управлением, не являющимся должником, требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на реализацию (переработку или уничтожение) изъятого из оборота: <данные изъяты> в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-№, возбуждённого на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о конфискации указанного имущества в 10-дневный срок со дня поступления требования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 Положения о Росимуществе, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Порядок распоряжения обращёнными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом определён Положением о распоряжении имуществом, обращённым в собственность государства, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 5 Положения для передачи имущества, обращённого в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращённого в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращённое в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии).
В соответствии с п. 8 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет приём имущества, обращённого в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.
Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (её территориальных органов) и ТУ ФА Росимущества (его территориальных органов) при приёме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращённого в соответствии с законодательством РФ в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращённого в собственность государства, и кладов (далее – Имущество) в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (её территориальный орган) определены Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приёме-передаче имущества, обращённого в собственность государства (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту – Соглашение).
Согласно п.1.2 Соглашения ФССП России, её территориальные органы, на исполнении в которых находится исполнительное производство о конфискации (обращении в собственность государства) Имущества, по вопросам организации его передачи взаимодействуют с Росимуществом, его территориальным органом, в регионе деятельности которого они находятся, либо с территориальным органом Росимущества по местонахождению Имущества.
Обеспечение сохранности Имущества (его товарного вида, комплектности, потребительских свойств, качеств и т.п.) после его передачи Росимуществу (его территориальному органу) в соответствии с настоящим Соглашением осуществляется Росимуществом (его территориальным органом), принявшим такое имущество от ФССП России (её территориального органа) (п. 1.3 Соглашения).
Для передачи Имущества судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения Имущества направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества, обращённого в собственность государства (далее – Уведомление), с приложением оригиналов документов (или заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение либо подтверждающих право собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращённое в собственность государства (при их наличии), и копии постановления о передаче Имущества в Росимущество (его территориальный орган) (п. 2.1 Соглашения).
Срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (её территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней.
В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (её территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества (п. 2.3 Соглашения).
Согласно материалам дела на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, старшим судебным приставом ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 в части конфискации орудия совершения преступления или предмета административного правонарушения, изъятие из оборота: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО7 ТУ Росимущества вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на реализацию указанного автомобиля в 10-дневный срок со дня поступления требования, до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, определения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу об административном правонарушении №, составленного в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении ТУ ФА Росимущества ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО3 на основании указанного протокола и приложенных к нему документов вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, наложен штраф в размере 50000 рублей,
Согласно определению заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> ФИО3 об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть постановления дополнена указанием лица, в отношении которого вынесено мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, признавая ТУ ФА Росимущество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, должностное лицо ОСП не приняло во внимание установленные п.8 Положения сроки приёма имущества, обращённого в собственность государства; в нарушение ст.26.11 КоАП РФ не оценило законность требования судебного пристава-исполнителя, содержащегося в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Имущества на реализацию в 10-дневный срок со дня получения требования, что подлежало установлению для определения наличия (отсутствия) в действиях (бездействии) ТУ Росимущества состава указанного административного правонарушения.
Кроме того, в силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
С учетом изложенного, учитывая, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен без извещения законного представителя юридического лица, в отсутствие последнего, исполнимость требования судебного пристава-исполнителя, выраженная в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ при вынесении начальником отделения – старшим судебным приставом по <адрес> <адрес> <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТУ Росимущества к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, проверена не была. Проверка указанных обстоятельств имеет правовое значение при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Исходя из того, что требование судебного пристава-исполнителя, содержащееся в уведомлении (требовании) от ДД.ММ.ГГГГ являлось неисполнимым в 10-дневный срок, и, как следствие, незаконным, данное обстоятельство исключало наличие в деянии ТУ ФА Росимущества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку привлечение лица к административной ответственности за неисполнение незаконно возложенной на него обязанности является недопустимым.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
С учётом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законными и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ТУ Росимущества Сахалинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области ФИО2 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский