РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., с участием заместителя Балейского межрайпрокурора Ушаковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 14 мая 2026 года административное дело по иску и.о. Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Балейского муниципального округа Забайкальского края к Балейскому муниципальному округу в лице администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что согласно Акта обследования от 16.10.2025 года помещения второго подъезда дома № 17 по ул. Сеченова, г. Балей, что разрушены, данная часть дома является нежилой. Кровельное шиферное покрытие всего дома находится в неудовлетворительном состоянии, в нем имеются дыры, через которые на крышу попадают осадки. В первом подъезде, где имеются жилые помещения, наблюдается нависание штукатурного слоя. Электрика в подъезде находится в неудовлетворительном состоянии.
По результатам обследования от 17.11.2025 года межведомственная комиссия пришла к выводу о невозможности самостоятельного признания дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, а так же необходимости получения дополнительного заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома. Ссылаясь на ст.ст. 27,35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре» ст. 39 КАС РФ, прокурор просит: обязать Администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Забайкальский край: г. Балей, ул. Сеченова, 17 с привлечением специализированной организации.
В судебном заседании прокурор Ушакова О.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик Администрация Балейского муниципального округа, своего представителя в судебное заседание не направил. О причинах не явки суду не сообщили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.
Заинтересованные лица Болонева О.П., Витушкина И.С. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Семенова М.А., Витушкина Е.С., Киргизова К.Н. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Киргизова Д.В., Киргизовой Д.А. в судебное заседание не явились. Их явка не признана обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, по доводам административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положение от 28.01.2006 N 47).
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения от 28.01.2006 N 47).
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения от 28.01.2006 N 47).
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения от 28.01.2006 N 47).
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42 Положения от 28.01.2006 N 47).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п. 44 Положения от 28.01.2006 N 47).
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п. 46 Положения от 28.01.2006 N 47).
При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с п. 45 данного Положения.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).
Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории города Балей, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Балейского муниципального округа.
Согласно акту обследования проведенного Администрацией Балейского муниципального округа от 16.10.2025 года, все помещения второго подъезда двухэтажного многоквартирного дома № 17 по ул. Сеченова, данная часть дома является нежилой. Кровельное шиферное покрытие всего дома находится в неудовлетворительном состоянии, в нем имеются дыры через которые на крышу попадают осадки. В первом подъезде, где имеются жилые помещения, наблюдается нависание штукатурного слоя. Электрика в данном подъезде находится в не удовлетворительном техническом состоянии. В многоквартирном доме имеются муниципальные квартиры №№ 3,4,6,7, 14,15,16 05.11.2025 года Балейского межрайонной прокуратурой в адрес Администрации внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Во исполнение данного представления 17.11.2025 года межведомственной комиссией по признанию жилых помещений пригодными или непригодными для проживания, по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а так же переустройству и перепланировке жилого помещения на территории Балейского муниципального округа Забайкальского края проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Сеченова, 17, в ходе которого выяснено, что по фасаду местами имеется отслоение штукатурного слоя, имеются трещины, местами отсутствуют элементы кровли из шифера (физический износ 100%), находится в не удовлетворительном состоянии, требует замены: имеется частичное разрушение бутового фундамента и глубокие трещины в нем. В первом подъезде наблюдается провисание потолочного перекрытия, требуется капитальный ремонт: дощатые полы находятся в неудовлетворительном состоянии. Второй подъезд дома полностью не жилой, на несущих конструкциях имеются следы разрушения, лестница, оконные и дверные проемы, полы, перегородки отсутствуют. Частично отсутствует потолочное перекрытие. Централизованное водоотведение, горячее водоснабжение и канализация отсутствуют. Электропроводка устарела и физически изношена, в неудовлетворительном состоянии, требует замены.
По результатам обследования Межведомственная комиссия пришла к выводу о невозможности самостоятельного признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а так же необходимости получения дополнительного заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции многоквартирного дома.
06.02.2026 года межрайонная прокуратура с участием администрации Балейского муниципального округа проведен осмотр дома № 17 по уд. Сеченова г. Балей, в ходе которого установлено, что его техническое состояние не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Имеющееся провисание потолочного перекрытия в первом подъезде при его обрушении может причинить вред жизни и здоровью граждан, которые могут находится в этот момент в подъезде, неудовлетворительное техническое состояние электропроводки в этом же подъезде в случае замыкания электропроводов- привести к пожару. К обрушению жилого дома может привести наличие в фундаменте глубоких трещин, отсутствие во втором подъезде потолочного перекрытия и перегородок, наличие на несущих конструкциях здания следов разрушения.
Администрация Балейского муниципального округа как органа местного самоуправления, осуществляющий владение и пользование ему муниципальным жилищным фондом, обследование жилого дома, по вышеуказанному адресу, с привлечением специализированной организации на предмет его аварийного состояния до настоящего времени не произвела, чем нарушено право на благоприятные условия проживания иных собственников жилых помещений в названном доме, а так же граждан, которые проживают и могут в дальнейшем проживать в муниципальных квартирах.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Устанавливая срок по исполнению заявленных административных исковых требований, суд принимает во внимание объемы финансирования, и полагает возможным предоставить администрации срок исполнения решения – три месяца с момента вступления решения в законную силу.
руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Балейский муниципальный округ» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязанность провести обследование многоквартирного жилого дома № 17 по улице Сеченова города Балей Забайкальского края, с участием специализированной организации в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым, жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года Положения N 47.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья О.Ю. Щеглова
Мотивированное решение вынесено 14 мая 2026 года