РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Золотарёвой П.Ю., при секретаре Москалёвой А.В., с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Литвиновой М.М., административного ответчика Сумкина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 23 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сумкину Максиму Романовичу о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно информации ГУЗ «Балейская ЦРБ» Сумкин М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> 16 ноября 2016 года Сумкину М.Р. выдано водительское удостоверение тракториста-машиниста № подтверждающее его право управлять транспортными средствами со сроком действия до 16.11.2026.
На основании изложенного, прокурор просит:
1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами – удостоверения тракториста-машиниста № от 16.11.2016, выданного Сумкину Максиму Романовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Сумкина Максима Романовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в отдел государственного технического надзора и организационно-документального обеспечения Государственной инспекции Забайкальского края удостоверение тракториста-машиниста № от 16.11.2016.
Помощник Балейского межрайонного прокурора Литвинова М.М. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик Сумкин М.Р. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что поставлен на учет у врача-нарколога в связи с осуждением по ст.228 УК РФ.
Заинтересованные лица: ГУЗ «Балейская ЦРБ», МО МВД России «Балейский», Государственная инспекция Забайкальского края, Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
УМВД России по Забайкальскому краю в своих возражениях на исковое заявление просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск считают подлежащим удовлетворению.
Согласно отзыву МО МВД России «Балейский» наличие у гражданина заболевания «пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов (F12.1)» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами, и учитывая, что у ответчика выявлено данное заболевание, полагают административный иск прокурора подлежащим удовлетворению, также просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.
Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
В силу императивных (не допускающих выбора) предписаний, изложенных в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствуют возможности управления транспортными средствами.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно разделу II запрещается управление транспортными средствами при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Из представленных суду доказательств установлено следующее.
В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой <адрес> установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.
Из материалов дела следует, что Сумкину М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 16 ноября 2016 года выдано УТМ № №, категория «Е» особые отметки: машинист бульдозера со сроком действия до 16.11.2026. Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 12.07.1999г. № 796, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет (л.д. 13-15).
Согласно информации ГУЗ «Балейская ЦРБ» Сумкин М.Р. <данные изъяты> (л.д. 10-11, 33, 34).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства" установлен перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, в том числе в связи с Психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ ( код по МКБ F10.0 - F10.8, F11.0 - F11.8;F12.0 - F12.8;F13.0 - F13.8;F14.0 - F14.8;F15.0 - F15.8;F16.0 - F16.8;F18.0 - F18.8; F19.0 - F19.8.
Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, согласно которому к данным видам относится и деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
В соответствии с п.п. "ж" п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ограничений.
Таким образом, при решении вопроса о прекращении права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, необходимо выяснять наличие у них состояния стойкой ремиссии.
Между тем, из представленных сведений ГУЗ «Балейская центральная районная больница» следует, что с учета Сумкин М.Р. не снят, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета Балейского муниципального округа.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами –удостоверения тракториста-машиниста серии № от 16.11.2016, выданного Сумкину Максиму Романовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Сумкина Максима Романовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>) сдать в отдел государственного технического надзора и организационно-документального обеспечения Государственной инспекции Забайкальского края удостоверение тракториста-машиниста серии № от 16.11.2016.
Взыскать с Сумкина Максима Романовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета Балейского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья П.Ю. Золотарёва
Решение в окончательной форме вынесено 23.07.2026 года