РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., с участием помощника Балейского межрайпрокурора Козак М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 26 мая 2026 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ "Казаковский детский сад", МКОУ «СОШ № 14», администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по оборудованию медицинского кабинета,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства РФ в области образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетних на защиту их жизни и здоровья.
Помещение медицинского кабинета МКДОУ "Казаковский детский сад" не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, тонометром с набором возрастных манжет, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, холодильником фармацевтическим с морозильной камерой до - 20С, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Помещение медицинского кабинета МКОУ «СОШ № 14» не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, кушеткой медицинской.
Ненадлежащим оснащением медицинского кабинета школы нарушено право учащихся на охрану здоровья, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей, повлечь некачественное оказание медицинской помощи.
На основании изложенного, прокурор просит:
Обязать администрацию Балейского муниципального округа №) в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить достаточное финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ №14»; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Казаковский детский сад»;для выполнения работ по укомплектованию медицинских кабинетов необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ №14» (№) в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оснастить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, кушеткой медицинской.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Казаковский детский сад» №) в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, тонометром с набором возрастных манжет, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, холодильником фармацевтическим с морозильной камерой до - 20С, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
В судебном заседании прокурор Козак М.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики МКОУ «СОШ №14», Администрация Балейского муниципального округа, своих представителей в судебное заседание не направили. О причинах не явки суду не сообщили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.
Представитель ответчика МКДОУ "Казаковский детский сад" в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признали в полном объеме.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в феврале 2026 года Балейской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МКДОУ "Казаковский детский сад", МКОУ «СОШ № 14».
Проверкой установлено, что что помещение медицинского кабинета МКДОУ "Казаковский детский сад" не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, тонометром с набором возрастных манжет, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, холодильником фармацевтическим с морозильной камерой до - 20С, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Помещение медицинского кабинета МКОУ «СОШ № 14» не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, кушеткой медицинской.
В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой 22.04.2026 в адрес МКДОУ "Казаковский детский сад", МКОУ «СОШ № 14»внесены представления, требования которых до настоящего времени не исполнены, медицинские изделия и оборудование не приобретены, медицинский кабинет ими не укомплектован.
Согласно ответу МКДОУ «Казаковский детский сад» от 26.04.2026 № 9 для оснащения медицинского кабинета образовательной организации недостающим оборудованием необходимы дополнительные финансовые средства.
Согласно ответу МКОУ «СОШ №14» от 24.04.2026 № 17 последней в Комитет образования администрации Балейского муниципального округа направлено отношение с просьбой выделить денежные средства для оснащения медицинского кабинета школы.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).
Согласно частям 1 и 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н "Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).
В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 4 Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с п. 9 Порядка при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Из материалов дела следует и не оспаривается, что кабинеты, предоставленные медицинской организации ГУЗ « Балейская ЦРБ» для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащены в полном объеме медицинским препаратами и оборудованием в соответствии с правовым регулированием.
В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Судом установлено, что МКДОУ "Казаковский детский сад", МКОУ «СОШ № 14»являются бюджетными учреждениями, учредителем выступает администрация Балейского муниципального округа
Исходя из содержания статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Устава МКДОУ "Казаковский детский сад", МКОУ «СОШ № 14»возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с приобретением недостающего оборудования для медицинского кабинета на Балейский муниципальный округ в лице администрации Балейского муниципального округа, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции последнего.
Суд отмечает, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В связи с изложенным исковые требования Балейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Балейского муниципального округа (№) в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить достаточное финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ №14» (№), муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Казаковский детский сад» (№) для выполнения работ по укомплектованию медицинских кабинетов необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ №14» (№) в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оснастить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, кушеткой медицинской.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Казаковский детский сад» №) в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, тонометром с набором возрастных манжет, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, термометром медицинским, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, лотком медицинским, ширмой, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), мензурками градуированными, грелкой медицинской, пакетом гипотермическим, жгутом на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, столиком манипуляционным, пинцетом, корнцангом, ножницами, холодильником фармацевтическим с морозильной камерой до - 20С, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья О.Ю. Щеглова
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.