РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., с участием помощника Балейского межрайпрокурора Козак М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 08 июня 2026 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «ООШ № 4», администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства РФ в области образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетних на защиту их жизни и здоровья.
Помещение медицинского кабинета МКОУ «ООШ № 4» не оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром.
В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой 22.04.2026 в адрес МКОУ «ООШ №4» внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены, медицинские изделия и оборудование не приобретены, медицинский кабинет ими не укомплектован.
Согласно ответу МКОУ «ООШ №4» от 24.04.2026 № 19 последней в Комитет образования администрации Балейского муниципального округа направлено отношение с просьбой выделить денежные средства для оснащения медицинского кабинета школы.
Ненадлежащим оснащением медицинского кабинета школы нарушено право учащихся на охрану здоровья, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей, повлечь некачественное оказание медицинской помощи.
На основании изложенного, прокурор просит:
Обязать администрацию Балейского муниципального округа в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить достаточное финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ООШ №4» для выполнения работ по укомплектованию медицинских кабинетов необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ООШ №4» в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром.
В судебном заседании прокурор Козак М.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики МКОУ «ООШ № 4», Администрация Балейского муниципального округа, своих представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в феврале 2026 года Балейской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МКОУ «ООШ № 4».
Проверкой установлено, что помещение медицинского кабинета МКОУ «ООШ № 4» не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром.
В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой 22.04.2026 в адрес МКОУ «ООШ № 4» внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнено, медицинские изделия и оборудование не приобретены, медицинский кабинет ими не укомплектован.
Согласно ответу МКОУ «ООШ № 4» от 24.04.2026 года нарушение нашло свое подтверждение, направлено отношение на денежные средства в адрес Комитета образования.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).
Согласно частям 1 и 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н "Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).
В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 4 Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с п. 9 Порядка при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Из материалов дела следует и не оспаривается, что кабинет МКОУ «ООШ № 4» для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинским препаратами и оборудованием в соответствии с правовым регулированием.
В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Судом установлено, что МКОУ «ООШ № 4» является бюджетным учреждением, учредителем выступает администрация Балейского муниципального округа
Исходя из содержания статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Устава МКОУ «ООШ № 4» возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с приобретением недостающего оборудования для медицинского кабинета, на Балейский муниципальный округ в лице администрации Балейского муниципального округа, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции последнего.
Суд отмечает, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В связи с изложенным исковые требования Балейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Балейского муниципального округа (ИНН 7503000722, ОГРН 1027500988261) в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить достаточное финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ООШ №4» (ИНН 7528002143, ОГРН 1027500987546) для выполнения работ по укомплектованию медицинских кабинетов необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ООШ №4» в течение 4 месяцев с момента поступления достаточного финансирования оснастить медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями: стетофонендоскопом, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативным компрессорным небулайзером, глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), лотком медицинским, ширмой, мензурками градуированными, пакетом гипотермическим, носилками мягкими бескаркасными, гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумным матрасом, косынкой, воротником Шанца, пинцетом, корнцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, пульсоксиметром.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья О.Ю. Щеглова
Решение в окончательном виде вынесено 08 июня 2026 года