ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2025 г. г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ур. <адрес>, работающей главным бухгалтером администрации АМО ГП «<адрес>», проживающей по адресу регистрации <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
- в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,
Установил:
ФИО1, исполняя обязанности главного бухгалтера Администрации МО ГП «<адрес>» совершила правонарушение, выразившееся в следующем.
Согласно должностной инструкции главного бухгалтера утвержденной главой - руководителем Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ согласно Разделу 3 Должностной инструкции, в трудовые функции главного бухгалтера входит контроль за ведением бухгалтерского учета, координация финансовой деятельности учреждения. Кроме того, Разделом 4 Должностной инструкции закреплены должностные обязанности главного бухгалтера по организации и ведению внутреннего контроля бухгалтерского учета, а также обеспечению контроля за направлением расходования денежных средств субсидий в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий.
ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте и исполняла свои должностные обязанности.
ФИО1, как должностное лицо - главный бухгалтер Администрации поселения, имея в распоряжении необходимые денежные средства (поступившие ДД.ММ.ГГГГ и вступившее в силу Соглашение, не обеспечила надлежащий контроль за своевременным направлением финансирования подведомственному учреждению ДК «Романтик». Ненадлежащее исполнение указанных должностных обязанностей привело к нарушению срока доведения бюджетных средств, что повлекло невозможность соблюдения ДК «Романтик» установленного графика выплат мер социальной поддержки специалистам культуры (ежемесячно до 30 числа).
ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что тот момент, в поселке в течении недели не работал Интернет, не было связи, в силу чего не могла провести денежные средства, просила строго не наказывать.
Представитель Министерства финансов РБ не явился, суд, учитывая мнение участника процесса, определил о рассмотрении дела.
Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Министерством финансов Республики Бурятия на основании распоряжения Министерства финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, а также во исполнение поручения Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики ФИО3 Цыденова на письмо администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №.01-И542/26, проведена камеральная проверка (далее - контрольное мероприятие) в Муниципальном казенном учреждении «Финансовое управление администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия» (далее - Финансовое управление) по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из республиканского бюджета бюджету муниципального образования «<адрес>» субвенции на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг», проверяемый период: истекший период 2026 года.
В результате контрольного мероприятия установлено следующее.
Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг» установлено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, специалистам муниципальных учреждений культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия.
Согласно пункту 1 статьи 27 Уставу муниципального образования городского поселения «<адрес>» Администрация поселения наделена полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.
В рамках реализации полномочий между Администрацией поселения и подведомственным учреждением - Домом культуры «Романтик» автономным учреждением муниципального образования городского поселения «<адрес>» (далее - ДК «Романтик») заключено Соглашение о предоставлении бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение), предметом которого является предоставление субсидии на реализацию мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам муниципальных учреждений культуры, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках на территории Республики Бурятия (за счет средств республиканского бюджета), в размере 60 000,00 руб.
Порядок расходования субвенций муниципальным образованием на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам, руководителям образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям, специалистам муниципальных учреждений культуры, бывшим педагогическим работникам образовательных организаций, переведенным специалистами в организации, реализующие программы спортивной подготовки, специалистам организаций, реализующих программы спортивной подготовки, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно пункту 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления перечисляют денежные средства муниципальным учреждениям культуры один раз в месяц до 30 числа.
В ходе проведенной проверки своевременности доведения денежных средств до ДК «Романтик» установлено нарушение требований пункта 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Администрацией поселения в адрес Финансового управления направлены заявки на перечисление межбюджетного трансферта от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 35 236,58 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 24 763,42 руб., что составило общую потребность в бюджетных средствах в размере 60 000,00 руб.
Финансовым управлением на лицевой счет Администрации поселения перечислены денежные средства в общей сумме 60 000,00 руб. платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17 269,48 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17 967,10 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 12 032,90 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 12 730,52 руб.
Администрация поселения, своевременно получив средства от Финансового управления, не обеспечила их своевременное перечисление подведомственному учреждению. Фактическое доведение денежных средств до ДК «Романтик» осуществлено ДД.ММ.ГГГГ платежными поручениями №, № на общую сумму 60 000,00 руб.
Пунктом 7.1 Соглашения установлено, что соглашение вступает в силу с даты его подписания. В связи с чем, правовые основания для перечисления субсидии в адрес ДК «<данные изъяты>» в полном объеме возникли у Администрации поселения ДД.ММ.ГГГГ - с момента вступления в силу Соглашения и при наличии ранее поступивших на лицевой счет бюджетных средств в сумме 60 000,00 руб.
В нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 7.1 Соглашения Администрацией поселения перечисление денежных средств на лицевой счет ДК «Романтик» осуществлено с нарушением установленных сроков. Срок перечисления - ежемесячно до 30 числа, фактическая дата перечисления - ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение срока перечисления денежных средств составило 18 календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Факт несвоевременного перечисления денежных средств подтвержден платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № на общую сумму 60 000,00 руб.
Действие (бездействие) Администрации поселения, выразившиеся в несвоевременном перечислении бюджетных средств, повлекли невозможность исполнения подведомственным учреждением ДК «Романтик» обязательств по выплате мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг работникам культуры в срок, установленный пунктом 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, за исключением педагогических работников республиканских государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, руководителей образовательных организаций и их заместителей, руководителей структурных подразделений образовательных организаций и их заместителей, бывших педагогических работников образовательных организаций, переведенных специалистами в организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № (ежемесячно до 30 числа).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе субсидий местным бюджетам.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Таким образом, виновность ФИО1 нашла свое подтверждение.
Действия ФИО1 судом квалифицируются по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась. Кроме того, судом принимается, что в поселке в течение недели не работал Интернет, в силу чего должностное лицо не имело возможности перевода денежных средств по независящим от нее обстоятельствам.
При назначении наказания суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что санкция статьи не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. Судом принимается во внимание, что ФИО1 впервые совершила правонарушение, бездействием правонарушителя не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.Г. Рабдаева