ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 июня 2026 года г. Северобайкальск
Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Дроздова Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Асроилов Р.М., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 03.06.2026 года в 15 часов 57 минут вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан Асроилов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции начальника МП ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» капитан полиции Бидненко С.Д., а именно: отказался пройти в МО МВД России «Северобайкальский», предоставить свои данные для составления протокола об административном правонарушении, при попытке сотрудника препроводить его, вырывался, убежал, а также воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей по документированию административного правонарушения. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Асроилов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил п.3 ч.1 ст.20 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции».
В судебном заседании Асроилов Р.М. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
Начальник МП ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» капитан полиции Бидненко С.Д., подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела, просила назначить наказание в виде административного ареста.
Суд, выслушав Асроилова Р.М., начальника МП ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» капитан полиции Бидненко С.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностного лица в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению им служебных обязанностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации 13 ноября 2012 года №1162 утверждено Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (далее - Положение), которым установлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (далее - государственный контроль).
В соответствии с пунктом 5 Положения государственный контроль осуществляется в форме внеплановых документарных или выездных проверок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5(1) данного Положения.
При осуществлении государственного контроля в отношении физических лиц применяются меры в соответствии с требованиями федеральных законов «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О полиции» (пункт 5(1) Положения).
В силу пункта 7 Положения в ходе проверки должностными лицами, проводящими проверку, осуществляются следующие мероприятия: а) беспрепятственный осмотр территории в целях установления факта нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства на территории проверяемого объекта (при проведении выездной проверки); б) проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе определение законности пребывания и соблюдения установленного порядка осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности, а также порядка привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда; в) получение на основании мотивированного письменного запроса информации и документов, являющихся объектами или относящихся к предмету внеплановой документарной проверки; г) фиксирование в установленном порядке выявленных фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации.
В части 3 статьи 31.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) закреплено, что должностные лица органа внутренних дел, имеющие специальные звания полиции, при проведении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в рамках применения режима высылки также исполняют обязанности и пользуются правами, предусмотренными Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В части 6 статьи 31.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации указано, что доставление контролируемого лица, то есть его принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения полиции, в специальное учреждение либо в иное служебное помещение осуществляется в целях установления личности, решения вопроса о задержании, депортации или помещении в специальное учреждение в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, должностное лицо органов внутренних дел, уполномоченное на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц.
Как усматривается из материалов дела, 3 июня 2026 года должностными лицами миграционного пункта отделения полиции по Северо-Байкальскому району межмуниципального отдела МВД России «Северобайкальский», уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на основании Приказа МВД по Республике Бурятия проводилось проверочное мероприятие в рамках федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал- 2026».
03.06.2026 года в 15 часов 57 минут вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан Асроилов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции начальника МП ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» капитан полиции Бидненко С.Д., а именно: отказался пройти в МО МВД России «Северобайкальский», предоставить свои данные для составления протокола об административном правонарушении, при попытке сотрудника препроводить его, вырывался, убежал, а также воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей по документированию административного правонарушения.
Обстоятельства законности требований должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и виновность Асроилова Р.М. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: рапортом начальника МП ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД Россмии «Северобайкальский», протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом об административном задержании, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности, достаточности представленных доказательств для признания Асроилова Р.М. виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Санкция ч.1.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд принимает во внимание, что ранее к административной ответственности Асроилов Р.М. не привлекался, вину в совершении правонарушения признал.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает, характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, фактические обстоятельства дела и полагает необходимым назначить Асроилову Р.М. наказание в виде административного ареста на срок пять суток. По мнению суда в данном случае такое наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Обстоятельств, исключающих назначение Асроилову Р.М. административного наказания в виде административного ареста, не установлено.
Судом обсуждались альтернативные меры наказания, предусмотренные санкцией ч.4 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако оснований для их применения судом не установлено. Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа суд не усматривает, поскольку Асроилов Р.М. не трудоустроен, не имеет постоянного источника доходов.
Срок наказания следует исчислять с 05 июня 2026 г. с 16 часов 00 минут. При этом суд считает необходимым зачесть время задержания с 21 часа 13 минут 04.06.2026 г. по 14 часов 28 минут 05 июня 2026 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Асроилова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.
Срок наказания исчислять с 16 часов 00 минут 05 июня 2026 г.
Зачесть в срок наказания время задержания с 21 часа 13 минут 04.06.2026 г. по 14 часов 28 минут 05 июня 2026 г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней с момента вручения через Северобайкальский городской суд.
Судья Ю.А. Дроздова