РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Рабдановой Ц-Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Конина Г.М. к Министерству внутренних дел Республики Бурятия, МО МВД России «Северобайкальский» ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» о признании действий незаконными обязаны восстановить регистрацию по месту жительства
УСТАНОВИЛ:
Конин Г.М. обратился в суд с административным иском к ОВМ МО МВД Росси «Северобайкальский».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу были привлечены МО МВД России «Северобайкальск» и Министерство Внутренних дел по Республике Бурятия.
В соответствии с уточненным исковым заявлением, принятым определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Конин Г.М. просил суд признать незаконными действия МО МВД России «Северобайкальский», ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» о его постоянной регистрации по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчиков восстановить его регистрацию по адресу <адрес>
В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является лицом из числа детей. Оставшихся без попечения родителей, его мать-Конина С.А. лишена родительских прав на основании заочного решения ссуда от ДД.ММ.ГГГГ. Он был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, жилое помещение находилось в собственности посторонних лиц, в связи с чем, Постановлением главы Орехов-Зуевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было гарантировано право на получение жилого помещения на территории <адрес>.
Распоряжением управления опеки и попечительства министерства образования Московской области по городскому округу Орехово-зуево от ДД.ММ.ГГГГ №-р над ним была установлена опека, место жительство определено с опекуном Ларионовой В.Н в <адрес>, в связи с переменой места жительства опекуна в <адрес> он был снят с учета органа опеки <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ умерла Серяпина Л.Н., которая была собственником жилого помещения по адресу <адрес>, после её смерти право собственности на указанное жилое помещение перешло к Левиной А.А.. которая в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в суд с о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске Левиной А.А. было отказано.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года он был зарегистрирован по адресу <адрес>, был снят с регистрационного учета на основании сведений из ОВМ УМВД России по Орехов-Зуевскому городскому округу
Для восстановления нарушенного права обратился в Орехов-Зуевский городской суд с административным иском о признании незаконным снятия его с регистрационного учета, решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его требований было отказано. В ходе рассмотрения требований выяснилось, что он был зарегистрирован по месту нынешнего проживания в <адрес> при этом согласия органа опеки и попечительства на его постоянную регистрацию не было. В настоящее время вследствие постоянной регистрации в <адрес> он лишен регистрации в Орехово-Зуевском городском округе.
В ходе производства по делу административным истцом Кониным Г.М. также подано письменное ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска в суд.
Административный истец Конин Г.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика МО МВД России «Северобайкальский, представители заинтересованных лиц Окружного управления социального развития № 8 (Орехово-Зуевского городского округа) Министерства социального развития Московской области, УМВД России по Ореховско-Зуевскому городскому округу Московской области, Министерства социального развития Московской области, Отдела по вопросам миграции УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, Администрации МО "город Северобайкальск" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Фролова (Левина) А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Представитель административного истца – Адвокат Ахмедова Т.Г. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.
Представитель Административного ответчика Министерства Внутренних дел по Республике Бурятия Хишекутуева Б.Н. возражала против удовлетворения иска Конина Г.М., пояснила, что Министерство внутренних дел является правопреемником ранее действовавшего и реорганизованного Управления ФМС. Просила учесть, что в обоснование требований истцом не указано на то, какие нормы закона были нарушены, действующий на период регистрации Конина Г.М. административный регламент не предусматривал необходимость предоставления согласия органа опеки и попечительства при осуществлении постоянной регистрации. Также возражала против восстановления административному истцу срока на обращение в суд.
Начальник ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» Балданова К.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что административный регламент, действующий на момент регистрации Конина Г.М. не содержит требований о необходимости предоставления согласия органа опеки для регистрации по месту жительства. На период 2010 года постановкой и регистрацией на учет осуществляюсь Федеральной миграционной службой, граждане обращалась в паспортные столы либо в саму регистрационную службу. Реформа органов регистрационного учета в Российской Федерации была произведена в апреле 2016 года. Действия по постановке гражданина на регистрационный учет и снятие с учета взаимосвязаны, правила регистрации не менялись, и если гражданин обращается с заявлением о регистрации по месту жительства, это автоматически влечет действия по снятию с регистрационного учета с предыдущего адреса. Предоставить документы по регистрации Конина Г.М. не представляется возможным, в связи с истечением срока их хранения. Полагает, что Конин Г.М. вправе встать на учет по месту жительства по адресу администрации, для этого ему нужно выехать в Орехово-Зуевский городской округ. Процедурно разрешить вопрос о восстановлении регистрации Конина Г.М. в <адрес> не представляется возможным.
Заинтересованное лицо Ларионова В.Н. в судебном заседании заявленные Кониным Г.М. требования полагала обоснованными суду пояснила, что после установления опеки над Кониным Г.М. она выехала с супругом в <адрес> в июне ДД.ММ.ГГГГ года, орган опеки им пояснил о необходимости регистрации ребенка в <адрес>. При обращении в «паспортный стол» она объяснила специалисту, что является опекуном, после чего ей был выдан бланк заявления который она заполнила, разрешения органа опеки у неё не имелось. Возможно произошла ошибка специалиста, либо техническая ошибка в результате чего Конин Г.М. был зарегистрирован не временно, а постоянно, и возможно поэтому никаких документов на снятие с регистрационного учета в Орехово-Зуево не было направлено, либо эти документы потерялись. Жилье по <адрес> находилось в аварийном состоянии и поскольку там было холодно, в ДД.ММ.ГГГГ года она и Конин переехали в квартиру по <адрес> и произведи перерегистрацию по этому месту жительства, при этом она предоставляла полный пакет документов, что является опекуном Конина, разрешений органа опеки у неё не запрашивали. Постоянная регистрация <адрес> была прекращена в связи с судебным иском Левиной А.А., которая хотела выписать Конина Г.М. из дома в связи с продажей. О том, что Конин Г.М. снят с регистрационного учета в <адрес>, он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ года. Конин Г.М. являлся ребенком-инвалидом, у него имеется поражение центральной нервной системы, нарушения слуха, были проведены операции, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 выезжал в <адрес> для проведения дополнительного обследования в целях установления ему инвалидности. В связи с тем, что Конин Г.М. проходит очное обучение в техникуме <адрес>, направить его для проживания в Орехово-Зуевский городской округ не представляется возможным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела, пояснений участников процесса установлено, что распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-зуевскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Конин Г.М. как ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации был направлен в дом ребенка,
Пунктом 2 указанного постановления за Кониным Г.М. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.
Пунктом 3 постановления, Начальнику ТП в г. Ликино-Дулево ОУФМС России по Московской области в Орехов-Зуевском районе было предписано запретить снятие несовершеннолетнего Конина Г.М. с регистрационного учета по данному адресу без разрешения органа опеки и попечительства.
Заочным решением Орехово-зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Конина С.А. были лишена родительских прав в отношении Конина Г.М.
Принятым ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области было постановлено:
гарантировать несовершеннолетнему Конину Г.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение жилой площади на территории Орехово-Зуевского муниципального района в случае невозможности передачи его на усыновление. Обеспечить Конина Г.М. однократно вне очереди жилым помещением в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-зуевскому муниципальному району над несовершеннолетним Кониным Г.М. была установлена опека, опекуном назначена Ларионова В.Н., проживавшая на тот момент в <адрес>.
В связи с изменением места жительства опекуна Ларионовой В.Г. на <адрес> распоряжением Управления опеки и попечительства по городскому округу Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ Конин Г.М. был снят с учёта с ДД.ММ.ГГГГ, его личное дело было направлено в <адрес>.
Постановлением Администрации МО «г. Северобайкальск» № от ДД.ММ.ГГГГ Конин Г.М. был поставлен на учет в органе опеки и попечительстве <адрес>, местом его проживания определено место жительства опекуна Ларионовой В.Н.
Постановлением Администрации МО «г. Северобайкальск» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением формы устройства несовершеннолетнего, опека Лавриновой В.Н. над Кониным Г.М. была прекращена и в этот жнее день Постановлением № Ларионова В.Н. была назначена опекуном Конина Г.М. на возмездной основе до достижения им совершеннолетнего возраста.
Из исследованных документов следует, что на основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Конин Г.М. был включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, сведений об исключении его из указанного списка не имеется.
Из материалов дела следует, что Конин Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию, по адресу <адрес>, по адресу жилого помещения которое было закреплено за ним как за ребенком, оставшимся без попечения родителей.
По приезду в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году по обращению опекуна Конин Г.М. был зарегистрирован по месту жительства (постоянная регистрация) по адресу регистрации опекуна Ларионовой В.Н. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изменением места жительства опекуна Ларионовой В.Н. несовершеннолетний Конин Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства опекуна по адресу <адрес> (постоянная регистрация), которая была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.
На настоящее время Конин Г.М. имеет регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию) по месту жительства опекуна по адресу <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу в связи с поступившим обращением Конина Г.М. был направлен запрос в адрес ОВМ МО МВД Росси «Северобайкальский» о выдаче дубликата заявления Конина Г.М. о снятии его с регистрационного учета.
По указанному запросу в ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками ОВМ МО МВД России «северобайкальский» в порядке электронного документооборота в адрес ОВМ УМВД по Орехово-Зуевскому городскому округу был направлен дубликат заявления Конина Г.М. о снятии его с регистрационного учета по адресу <адрес> связи с регистрацией по новому месту жительства по о адресу <адрес> отметкой о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного заявления (дубликата) ОВМ УМВД по Орехово-Зуевскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ было произведено оформление снятия Конина Г.М. с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> датой снятия ДД.ММ.ГГГГ.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная миграционная служба (ФМС России), координацию и контроль деятельности которой осуществляет МВД России. Из ведения МВД России переданы в ведение ФМС России: правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции
Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба (пункт 1); Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы (пункт 2).
Таким образом, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере.
В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713,(далее по тексту Правила) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии с пунктами 28-29 Правил (в редакции действующей на июнь 2010 года) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.
В соответствии с п.п. а п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
Порядок предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также порядок взаимодействия ФМС России и ее территориальных органов с органами исполнительной власти и местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на период 2010 года были установлены Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208
Пунктом 82 Регламента было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательные, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и другие аналогичные учреждения), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом.
Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в общем порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства формы N 8 (приложение N 8 к Регламенту).
В силу п. 95 указанного регламента, также было определено, что снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в порядке, установленном Регламентом. При этом дополнительно представляется письменное согласие соответствующего органа опеки на изменение места пребывания или места жительства ребенка.
С 28 апреля 2013 года по 16 апреля 2018 года действовал новый Административный регламент предоставления услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288, пункты 119 и 136 которого содержали аналогичные условия о регистрации детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Анализируя содержания Правил регистрационного учета и положений Административных регламентов, действующих. в периоды осуществления органами Управления Федеральной миграционной службы по РБ и ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» действий с ДД.ММ.ГГГГ гг. по постановке Конина Г.М. на регистрационный учет по месту жительства в <адрес>, судом установлено, что согласно изложенным в них правовыми нормами регистрация в отношении категории детей, оставшихся без попечения родителей к которым относился Конин Г.М. в данный период по месту жительства опекуна могла быть осуществлена только в виде регистрации по месту пребывания (то есть временная регистрация), постоянная регистрация по месту жительства, которая влекла за собой снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства могла быть осуществлена административным органом только при наличии согласия органа опеки и попечительства на снятие несовершеннолетнего с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
В ходе судебного разбирательства наличия такого согласия от органов опеки как по прежнему месту жительства Конина Г.М., так и по месту его жительства в <адрес> на период совершения действий по регистрации Конина Г.М. по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не установлено, и стороной административного ответчика факт отсутствия такого согласия не отрицался.
В связи с чем суд приходит к выводу, что указанные действия были совершены не законно.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, административному истцу Конину Г.М. о том, что он снят с регистрационного учета в <адрес> стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года.
В целях осуществления защиты своих прав Конин Г.М. обратился с административным иском в Орехово-Зуевский городской суд Московской области, куда им было обжалованы предполагаемые действия УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу о снятии его с регистрационного учета.
Из решения Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое было изготовлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ, Конину Г.М. стало известно о том, что снятие его с регистрационного учета было произведено на основании документов направленных ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Северобайкальский».
Как установлено судом, совершеннолетнего возраста Конин Г.М. достиг только в ДД.ММ.ГГГГ года, при этом согласно представленных медицинских документов ранее в связи с имеющимся заболеванием ему была установлена инвалидность, административный иск об оспаривании действий ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» был подан им ДД.ММ.ГГГГ, а уточнение требований ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах 3-х месячного срока с даты изготовления в мотивированной форме решения Орехово-Зуевского городского суда. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок обращения с настоящим административным иском Кониным Г.М. был пропущен по уважительным причинам, в связи с чем он подлежит восстановлению.
Определяя надлежащего ответчика, суд приходит к выводу, что по требованиям о признании незаконными действий по регистрации Конина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком будет являться Министерство внутренних дел по Республике Бурятия, как правопреемник действующего ранее УФМС по Республике Бурятия, при этом суд учитывает, что хотя фактически оспариваемые действия МВД не совершались, вместе с тем, как следует из материалов дела в ДД.ММ.ГГГГ года заявление Конина Г.М. с отметкой о снятии его с регистрационного учета датированное ДД.ММ.ГГГГ в подтверждении законности действий реорганизованного органа УФМС было направлено в адрес регистрирующего органа также сотрудником Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части к МВД по Республике Бурятия.
По требованиям о признании незаконными действий о регистрации Конина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком будет являться ОВМ МО МВД России «Северобайкальский», которым фактически были совершены действия по регистрационному учету Конина Г.М.
Судом установлено, что до настоящего времени Конин Г.М. жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей не обеспечен, собственником либо нанимателем жилья не является, до настоящего времени состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Московской области.
Таким образом, оспариваемые истцом действия повлекли нарушение прав и законных интересов Конина Г.М. как лица, состоящего на учете, лиц, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, поскольку прекращение его регистрации по месту жительства в <адрес>, явившееся следствием оспариваемых действий, лишает его на настоящее время права претендовать на предоставление жилого помещения в соответствии с положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Административным истцом в иске заявлен способ устранения его прав как возложение на ответчиков обязанности восстановлению его регистрации по прежнему месту жительства.
Вместе с тем, принимая во внимание, что нормами действующего административного регламента по оказанию услуг по регистрации граждан Административные ответчики не обладают полномочиями по осуществления регистрации Конина Г.М. в ином регионе Российской Федерации, суд считает что восстановление нарушенных прав истца возможно путем отзыва направленного ранее ОВМ МО МВД России» Северобайкальский» дубликата заявления Конина Г.М. о снятии его с регистрационного учёта с отметкой о снятии с регистрации с ДД.ММ.ГГГГ как недействительного.
Определяя срок устранения ответчиком нарушений прав истца, суд полагает необходимым установить срок в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу и приходит к выводу, что данный срок является разумным, позволяющим совершить указанные действия.
На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным действия Министерства Внутренних дел по Республике Бурятия по регистрации Конина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт № свидетельство о рождении №) по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконными действия Отдела по вопросу миграции МО МВД России «Северобайкальский» по регистрации Конина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт № свидетельство о рождении №) по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Северобайкальский» в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу отозвать ранее направленное в адрес УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу заявление Конина Г.М. о снятии его с регистрационного учета по адресу <адрес> связи с регистрацией по новому месту жительства по о адресу <адрес> отметкой о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. (дубликат заявления) как недействительное.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.
Решение принято мотивированной форме 09 февраля 2026 года
Судья В.В.Атрашкевич