РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре – помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Швецовой Ю.К. о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ
Байкальский транспортный прокурор обратился в суд с административными исками, указав, что при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству, выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайтов на которых, неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2, 16.21 КоАП РФ.
Просил суд признать информацию о продаже сыров, колбасных изделий, консервированной рыбы, странами происхождения, которых являются государства, входящие в состав Европейского союза, принявшие решения о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора в отношении информации, размещенной на сайте <адрес> выделены судом в отдельное производство.
Этим же определением в качестве административного ответчика по делу была привлечена ИП Швецова Ю.К.
В судебное заседание административный ответчик Швецова Ю.К. не явилась, извещена надлежащим образом, по адресам электронной почты, размещенном на сайте и в выписке из ЕГРЮЛ,
Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в соответствии с представленным заявлением представитель пор доверенности Жимбуева О.С-Б. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании Байкальский транспортный прокурор Ларионов А.А. требования поддержал в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Так, в силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации (п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ), в т.ч. с требованием о признании информации запрещенной к распространению в РФ.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.
Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.
Указом Президента Российской Федерации от 21.11.2020 № 730 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено по 31.12.2021.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293 и от 21 ноября 2020 г. № 730» (далее - Постановление Правительства РФ № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии и других стран, поименованных в перечне.
Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминирализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов и крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, готовая или консервированная рыба, фрукты, орехи, соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок).
В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015. Таким образом, вышеназванными правовыми актами указанные в них продукты, произведенные в Венгрии, Испании, Италии запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что указатели страниц сайта <адрес> с адресами:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес> содержат информацию о возможности приобретения мясных изделий, произведенных в Венгрии, Испании, Италии свободный доступ к указанной информации пропагандирует приобретение санкционной продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен и влечет за собой наступление негативных последствий в виде административной ответственности, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ.
Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах указанная информация подпадает под понятие иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, и распространение которой в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
Информация о правообладателях домена скрыто, что установлено при их проверке на сайте <данные изъяты> - специальном сервисе для проверки доменов, при этом судом было установлено, что на сайте <адрес> были размещены контактные сведения продавца и соответствующие реквизиты: ИП Швецова Ю.К., которая привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
На настоящее время доступ на сайт <адрес> не возможен, однако как установлено судом, указанный сайт также не внесен в реестр Роскомнаддзора, что предусматривает возможность возобновления его работы и соответственно продолжение распространение информации.
Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При этом суд учитывает, что юридически значимым обстоятельством по рассмотрению дел указанной категории является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации, при этом судом не разрешается вопрос о каком-либо праве владельца сайта либо возложении на него каких-либо обязанностей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Учитывая, что указатель страницы относится к закрытому протоколу настоящее решение будет являться основанием для включения информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайте <адрес> в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Суд полагает необходимым возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обязанность по принятию мер, направленных на ограничение доступа к интернет-сайту https://jamonshop.com.ru в сети «Интернет».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, суд
РЕШИЛ
Признать информацию, размещенную на странице интернет сайта <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайте <адрес> в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обеспечить принятие мер, направленных на ограничение доступа к интернет-сайту <адрес> в сети «Интернет».
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в мотивированной форме 02 марта 2026 года
Судья В.В.Атрашкевич