РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«02» апреля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Кушавиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» о признании бездействия незаконным, возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», в котором просил признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» по непринятию мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию МО ГП «Поселок Новый Уоян» снести аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в течение 1 года со дня выделения денежных средств, позволяющих принять меры по сносу аварийного многоквартирного дома.
Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения указанного дома переданы в собственность Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян». В связи с аварийностью многоквартирного дома проживания в нем не представляется возможным, техническое состояние здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным хозяйством».
В судебном заседании прокурор ФИО2 требования изменил, просил признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» в непринятии мер по ограничению доступа лиц к аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>; обязать Администрацию МО ГП «Поселок Новый Уоян» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ограничению доступа лиц к аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>.
Представитель административного ответчика Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представители заинтересованных лиц Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Из пункта 49 указанного Положения следует, что принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Из материалов дела следует, что на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом основных конструкций.
Согласно сведениям Администрации МО «Северо-Байкальский район» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, состоит из четырех жилых помещений.
Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику <адрес> дома по <адрес> предоставлено возмещение за жилое помещение в связи его изъятием для муниципальных нужд МО «Северо-Байкальский район».
Как следует выписке из ЕГРН на дату рассмотрения дела правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Администрация МО ГП «поселок Новый Уоян».
Сведения о жилых помещения по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.
В рамах реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, занимающим помещения квартир <адрес> по договору социального найма были предоставлены иные жилые помещения, что подтверждается Решениями жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данным государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), представленным МО МВД России «Северобайкальский», в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, зарегистрированные лица отсутствуют.
Учитывая, что согласно представленных документов, пользование жилыми помещениями в доме по <адрес> осуществлялось на основании договора социального найма, суд приходит к выводу, что указанные помещения являлись муниципальной собственностью, несмотря на отсутствие записи о регистрации права собственности в ЕГРН.
Таким образом, собственником указанного многоквартирного дома, признанного аварийным, является Администрация МО ГП «поселок Новый Уоян», вместе с тем как установлено судом, до настоящего времени дом не снесён, доступ к дому иных лиц не ограничен, что подтверждается исследованным актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ
Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный по адресу: <адрес>, находится в таком техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости с этим объектом, то есть неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и необходимости возложения на администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян» обязанности по принятию мер, исключающих возможность свободного доступа к спорному многоквартирному дому.
При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Учитывая, что наличие свободного доступа в аварийные жилые помещения не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, суд считает, что прокурор вправе обратиться с административным иском в интересах неопределенного круга лиц требованиям.
В соответствии с положениями статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
Обстоятельств, исключающих в соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможность принятия судом признания административного иска административным ответчиком, не установлено. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителю административного ответчика разъяснены и понятны. Представитель административного ответчика в силу имеющейся доверенности имеет право признания административного иска.
С учетом признания иска представителем административного ответчика ФИО3, судом принимается решение об удовлетворении требований истца, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы иных лиц.
В соответствии с положениями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, судом учтены объем работ, который необходимо выполнить, длительность их проведения, а также обязанность скорейшего предотвращения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в связи с чем, считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» в непринятии мер по ограничению доступа лиц к аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>; обязать Администрацию МО ГП «Поселок Новый Уоян» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ограничению доступа лиц к аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.Н. Казакова
УИД: №