ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 марта 2026 года город Тула
Заместитель председателя Тульского гарнизонного военного суда Шальнев Д.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайленко В. А., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Тульский гарнизонный военный суд из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Михайленко В.А.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Учитывая вышеназванные положения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении, внесение изменений в иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся в присутствии лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такое составление и внесение изменений могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об этом. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы и процессуальные документы.
При этом, как следует из протокола об административном правонарушении №, данный протокол составлен в отсутствие Михайленко В.А.
Вместе с тем документы, подтверждающие надлежащее извещение Михайленко В.А. о дате, месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Представленное определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, к такому документу отнести нельзя поскольку в нем внесены изменения относительно даты рассмотрения данного дела, время и обстоятельства внесения которых, исходя из данного документа определить не представляется возможным.
Аналогичные изменения внесены и в определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Иных данных в суд представлено не было.
Таким образом, указанные обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем уведомлении Михайленко В.А. о времени и месте рассмотрения дела и составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанный выше процессуальный акт.
Кроме того, в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях решения вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 3 ст. 12.8, ч. 1 или 2 ст. 12.26 КоАП РФ, либо преступления, установленного статьей 264.1 УК РФ, материалы дела об административном правонарушении должны содержать сведения о том, что водитель не является лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4, 6 ст. 264 или ст. 264.1 УК РФ, либо сведения об отказе в возбуждении соответствующего уголовного дела. Отсутствие таких сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
При этом, в материалах дела имеются сведения о привлечении Михайленко В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами).
Вместе с тем, указанные материалы не содержат сведений и решений о лишении Михайленко В.А. права управления транспортными средствами и об их исполнении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанный выше недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, необходимо возвратить протокол и приложенные к нему материалы командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайленко В. А. и другие материалы дела командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда Д.В. Шальнев
<данные изъяты>
«СОГЛАСОВАНО»