ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 марта 2026 года город Тула
Заместитель председателя Тульского гарнизонного военного суда Шальнев Д.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якунина Р. Н., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Тульский гарнизонный военный суд из отделения Госавтоинспекции МО МВД России «<данные изъяты>» поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Якунина Р.Н.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, Якунину Р.Н. вменяется то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в районе <адрес>, в нарушение п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не имея (будучи лишенным) права управления транспортными средствами с явными признаками алкогольного опьянения, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Указанные действия Якунина Р.Н. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, протокол об административном правонарушении должен содержать конкретное описание события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, в том числе является ли водитель лицом, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, а также не содержат ли указанные такие действия (бездействие) уголовно наказуемого деяния.
Однако в направленном в суд протоколе об административном правонарушении в описании события правонарушения, совершенного Якуниным Р.Н., отсутствует указание на то, является ли он лицом, не имеющим права управления транспортными средствами или лишенным права управления транспортными средствами, а также нет сведений содержат ли указанные такие действия (бездействие) уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях решения вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 3 ст. 12.8, ч. 1 или 2 ст. 12.26 КоАП РФ, либо преступления, установленного статьей 264.1 УК РФ, материалы дела об административном правонарушении должны содержать сведения о том, что водитель не является лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4, 6 ст. 264 или ст. 264.1 УК РФ, либо сведения об отказе в возбуждении соответствующего уголовного дела. Отсутствие таких сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
При этом, в материалах дела имеются как постановление о привлечении Якунина Р.Н. в ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, так и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении него по указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельствам, согласно которому Якунин Р.Н. на момент совершения вменяемых ему действий считался не подвергнутым административному наказанию.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанные выше недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, необходимо возвратить протокол и приложенные к нему материалы начальнику отделения Госавтоинспекции МО МВД России «<данные изъяты>» для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якунина Р. Н. и другие материалы дела начальнику отделения Госавтоинспекции МО МВД России «<данные изъяты>».
Заместитель председателя
Тульского гарнизонного военного суда Д.В. Шальнев
<данные изъяты>
«СОГЛАСОВАНО»