ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 мая 2026 года город Тула
Судья Тульского гарнизонного военного суда Колпак А.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ищукова А.А., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Тульский гарнизонный военный суд из ОБ ДПС Госавто-инспекции УМВД России <данные изъяты> поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отно-шении Ищукова А.А.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Как следует из ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном право-нарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и ини-циалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого воз-буждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потер-певшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусмат-ривающая административную ответственность за данное административное правона-рушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу положений ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из ч. 2 данной статьи, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело мо-жет быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и вре-мени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рас-смотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об адми-нистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознаком-ления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присут-ствия при составлении протокола об административном правонарушении путем ис-пользования систем видео-конференц-связи – с копией такого протокола, направ-ленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правона-рушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном право-нарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Приведенные положения статей КоАП РФ в их системной взаимосвязи опре-деляют, что составление протокола об административном правонарушении и вне-сение изменений в ранее внесенные в протокол, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведения производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование выше-приведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении кото-рого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к админис-тративной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ), он был составлен в отношении Ищукова А.А. ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.
При этом в поступивших материалах имеются следующие сведения, касаю-щиеся извещения Ищукова А.А. о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России <данные изъяты> для составления протокола:
- телеграмма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленная по адресу местонахождения воинской части, указанной в поступившем из военного следствен-ного отдела Следственного Комитета России <данные изъяты> постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, как места прохождения им военной службы, которая была вручена посыльному ДД.ММ.ГГГГ;
- телеграмма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленная по адресу регистрации, указанному в протоколе о направлении на медицинское освидетельст-вование №, составленном в присутствии Ищукова А.А., которая не была доставлена адресату по причине его нахождения в <данные изъяты>;
- телеграмма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленная по адресу фактического проживания, указанному в протоколе об отстранении от управления транспортным средством №, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование №, составленным в присутствии Ищукова А.А., которая не была доставлена в связи с тем, что квартира была закрыта, а адресат за телеграммой не являлся.
Вместе с тем, сведения об извещении Ищукова А.А. по месту прохождения военной службы, указанному в протоколе об отстранении от управления транспорт-ным средством №, в поступивших материалах отсутствуют, как от-сутствует и информация о его извещении иными установленными ст. 25.15 КоАП РФ способами: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомле-нием о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Также, вопреки требованиям КоАП РФ, указанный материал не содержит све-дений о направлении составленного протокола лицу, в отношении которого он вы-несен.
На основании всего вышеизложенного прихожу к выводу о том, что поскольку в поступивших материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении долж-ностными лицами Ищукова А.А. о составлении в отношении него вышеприведенного протокола, то последний оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, так как не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составления протокола и внесенных в него изменений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонару-шении, лицам, составившим такой протокол, в случае составления протокола и офор-мления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанные выше недо-статки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении по существу дела в отношении Ищукова А.А., считаю необходимым возвратить выше-указанный протокол и приложенные к нему материалы командиру ОБ ДПС Госавто-инспекции УМВД России <данные изъяты> для устранения выявленных недостатков.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, в отношении Ищукова А.А., и другие материалы дела командиру ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России <данные изъяты>.
Судья А.А. Колпак
«СОГЛАСОВАНО» <данные изъяты>