ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 мая 2026 года город Тула
Судья Тульского гарнизонного военного суда Колпак А.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отно-шении Домбровского С.А., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Тульский гарнизонный военный суд из ОБ ДПС Госавто-инспекции УМВД России <данные изъяты> поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отно-шении Домбровского С.А.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные мате-риалы дела.
Как следует из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об админис-тративном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свиде-тели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного право-нарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юриди-ческого лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу положений ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из ч. 2 данной статьи, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело мо-жет быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и вре-мени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рас-смотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об адми-нистративном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, теле-фонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения ад-ресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В силу положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об адми-нистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознаком-ления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присут-ствия при составлении протокола об административном правонарушении путем ис-пользования систем видео-конференц-связи – с копией такого протокола, направлен-ной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Указанные лица впра-ве представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прила-гаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правона-рушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном право-нарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Приведенные положения статей КоАП РФ в их системной взаимосвязи опре-деляют, что составление протокола об административном правонарушении и вне-сение изменений в ранее внесенные в протокол, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведения производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование выше-приведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении кото-рого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к админис-тративной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ), он был составлен в отношении Домбровского С.А. ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.
При этом в поступивших материалах имеются следующие сведения об изве-щении Домбровского С.А. о необходимости прибытия в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России <данные изъяты> для составления протокола ДД.ММ.ГГГГ:
- уведомление телеграфом № (без указания даты), направленное по адресу местонахождения воинской части, указанной в протоколе об администра-тивном правонарушении №, протоколе об отстранении от управления транспортным средством №, протоколе о задержании транспортного средства №, а также в поступившем из военного следственного отдела Следственного Комитета России <данные изъяты> постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, как места прохождения им военной службы;
- телеграмма № (без указания даты), направленная по адресу регист-рации, указанному в протоколе об отстранении от управления транспортным сред-ством №, акте освидетельствования на состояние алкогольного опья-нения № и протоколе о задержании транспортного средства №, составленных в присутствии Домбровского С.А.
Данная телеграмма не была доставлена адресату по причине того, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
Сведений о вручении и (или) извещении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по адресу вышеуказанной воинской части в поступивших материалах не содержится.
Также, вопреки требованиям КоАП РФ, указанный материал не содержит све-дений о направлении составленного протокола лицу, в отношении которого он вы-несен.
На основании всего вышеизложенного прихожу к выводу о том, что поскольку в поступивших материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении долж-ностными лицами Домбровского С.А. о составлении в отношении него вышеприве-денного протокола, то последний оказался лишенным предоставленных законом га-рантий защиты его прав, так как не мог квалифицированно возражать и давать объяс-нения по существу составления протокола и возможно внесенных в него изменений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонару-шении, лицам, составившим такой протокол, в случае составления протокола и офор-мления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанные выше недо-статки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении по существу дела в отношении Домбровского С.А., считаю необходимым возвратить вышеуказанный протокол и приложенные к нему материалы командиру ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России <данные изъяты> для устранения выявленных недостатков.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Домбровского С.А., и другие материалы дела командиру ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России <данные изъяты>.
Судья А.А. Колпак
«СОГЛАСОВАНО»
<данные изъяты>