ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 июня 2026 года город Тула
Судья Тульского гарнизонного военного суда Колпак А.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моисеева Н.С., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Тульский гарнизонный военный суд из <данные изъяты> гар-низонного военного суда по подведомственности поступили протокол и другие мате-риалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Моисеева Н.С.
В свою очередь, в <данные изъяты> гарнизонный военный суд эти протокол и материалы поступили из № военной автомобильной инспекции (территориальной) Министерства обороны РФ (далее – № ВАИ).
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Как следует из ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном право-нарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и ини-циалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого воз-буждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потер-певшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусмат-ривающая административную ответственность за данное административное правона-рушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу положений ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из содержания ч. 2 данной статьи, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указан-ного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлет-ворения.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об адми-нистративном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, теле-фонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения ад-ресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В силу положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об адми-нистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознаком-ления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем ис-пользования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направ-ленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правона-рушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном право-нарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Приведенные положения статей КоАП РФ в их системной взаимосвязи опре-деляют, что составление протокола об административном правонарушении и вне-сение изменений в ранее внесенные в протокол, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведения производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование выше-приведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении кото-рого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к админис-тративной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Как следует из протокола об административном правонарушении № (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), он был составлен в отношении Моисеева Н.С. ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.
При этом, как видно из имеющихся в поступивших материалах копий кви-танций № и №, из № ВАИ в адрес Моисеева Н.С. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была отправлена почтовая корреспонденция, наименование которой в этих документах не отражено.
Также в поступивших материалах содержится скан информации о том, что ДД.ММ.ГГГГ из № ВАИ в адрес Моисеева Н.С. была отправлена какая-то почтовая корреспонденция, которая была вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно письменному уведомлению за подписью врио начальника № ВАИ от ДД.ММ.ГГГГ №, в этот день Моисеев Н.С. извещался об обстоятельстве возбуждения в отношении него дела об административном правона-рушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему направлялся вышеуказан-ный протокол об административном правонарушении.
Более того, имеющийся в поступивших материалах документ – извещение Мо-исеева Н.С. о необходимости его прибытия ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для состав-ления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отсутствие сведений о его доставке указанному лицу, датировано ДД.ММ.ГГГГ.
Иных доказательств, объективно свидетельствующих о своевременном извеще-нии Моисеева Н.С. о необходимости его прибытия ДД.ММ.ГГГГ для состав-ления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в поступивших материалах не содержится.
Таким образом, в данных материалах отсутствуют сведения о вручении Моисе-еву Н.С. повесток, а также иных способах его своевременного извещения о состав-лении вышеуказанного протокола от ДД.ММ.ГГГГ.
Также, вопреки нормам КоАП РФ, указанный материал не содержит сведений об обстоятельстве направления составленного протокола лицу, в отношении которого он вынесен.
На основании всего вышеизложенного прихожу к выводу о том, что поскольку в поступивших материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении долж-ностными лицами Моисеева Н.С. о составлении в отношении него вышеприведенного протокола, то лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админис-тративном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гаран-тий защиты его прав, так как не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составления протокола и внесенных в него изменений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонару-шении, лицам, составившим такой протокол, в случае составления протокола и офор-мления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанные выше недо-статки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении по существу дела в отношении Моисеева Н.С., считаю необходимым возвратить выше-указанный протокол и приложенные к нему материалы начальнику № ВАИ для устранения выявленных недостатков.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моисеева Н.С., и другие материалы дела начальнику № военной автомобильной инспекции (территориальной) Министерства обороны РФ.
Судья А.А. Колпак
«СОГЛАСОВАНО»
УИД: №