ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 сентября 2026 года город Тула
Судья Тульского гарнизонного военного суда Колпак А.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в от-ношении военнослужащего Рамского Е.В., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Тульский гарнизонный военный суд из ОМВД России <данные изъяты> УМВД России <данные изъяты> поступил административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Рамского Е.В.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, пра-вильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие про-токолы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и по-терпевшие, место, время совершения и событие административного правонаруше-ния, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусмат-ривающая административную ответственность за данное административное право-нарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридичес-кого лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); при составлении протокола об административном право-нарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, пре-дусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физи-ческому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении кото-рых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предос-тавлена возможность ознакомления с протоколом об административном правона-рушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержа-нию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); в случае неявки физи-ческого лица, или законного представителя физического лица, или законного пред-ставителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а его копия направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или закон-ным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем де-лается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу или законному пред-ставителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об админис-тративном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонару-шении, лицам в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления дру-гих материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
По смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложен-ной в постановлении от 3 октября 2024 года № 43-П, при обнаружении на этапе подготовки дела об административном правонарушении отдельных недостатков про-токола об административном правонарушении судья обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к его содержанию и оформлению (в частности, уста-новить, полномочным ли должностным лицом был составлен протокол, определить наличие в нем объяснений лица, привлекаемого к административной ответствен-ности, выяснить, предоставлялась ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с протоколом, пов-лекшая за собой изложение объяснений и замечаний, определить, вручалась ли ему, а равно потерпевшему под расписку копия протокола и т.д.), изучить иные материалы, содержащие необходимые для разрешения дела сведения.
Как следует из поступившего в суд протокола об административном правона-рушении №, данный протокол был составлен в отсутствие Рамского Е.В.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об админис-тративном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, теле-фонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адре-сату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Вместе с тем, документы, подтверждающие надлежащее фиксирование извеще-ния Рамского Е.В. о дате, месте и времени составления протокола об администра-тивном правонарушении, в том числе получение или неполучение представленной должностным лицом телеграммы, в материалах дела отсутствуют.
Имеющееся в материалах дела телеграфное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что направлявшаяся Рамскому Е.В. телеграмма не была ему доставлена из-за указания неполного адреса.
Кроме того, из этого же уведомления видно, что в соответствующей телеграм-ме был указан не тот адрес, что приведен в вышеуказанном протоколе об админис-тративном правонарушении, как адрес регистрации Рамского Е.В. по месту житель-ства (пребывания) или проживания (работы).
В свою очередь, из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью командира войсковой части № усматривается то, что через данное должностное лицо известить Рамского Е.В. не удалось, поскольку он находится в зоне проведения <данные изъяты>.
Более того, в нарушение ч. 4.1 и 6 ст. 28.2 КоАП, в представленных материалах отсутствуют сведения о вручении вышеуказанного протокола об административном правонарушении, либо о направлении его лицу, в отношении которого он составлен.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что указанные выше недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, необходимо возвратить представленный протокол об администра-тивном правонарушении и приложенные к нему материалы в ОМВД России <данные изъяты> УМВД России <данные изъяты> для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, в отношении Рамского Е.В., и другие материалы дела в ОМВД России <данные изъяты> УМВД России <данные изъяты>.
Судья
Тульского гарнизонного военного суда А.А. Колпак
«СОГЛАСОВАНО»