ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2026 года город Тула
Судья Тульского гарнизонного военного суда Колпак А.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в от-ношении Азарова В.В., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Тульский гарнизонный военный суд из ОМВД России <данные изъяты> УМВД России <данные изъяты> поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Азарова В.В.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об ад-министративном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные мате-риалы дела.
Как определено положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об администра-тивном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фа-милия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении кото-рого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, от-чества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного право-нарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предус-матривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юриди-ческого лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязан-ности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть пре-доставлена возможность ознакомления с протоколом об административном право-нарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содер-жанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); в случае неявки физи-ческого лица, или законного представителя физического лица, или законного пред-ставителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а его копия направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или закон-ным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем дела-ется соответствующая запись (часть 5); физическому лицу или законному представи-телю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административ-ном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия прото-кола об административном правонарушении (часть 6).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонару-шении, лицам в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления дру-гих материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
По смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложен-ной в постановлении от 3 октября 2024 года № 43-П, при обнаружении на этапе под-готовки дела об административном правонарушении отдельных недостатков про-токола об административном правонарушении судья обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к его содержанию и оформлению (в частности, установить, полномочным ли должностным лицом был составлен протокол, опре-делить наличие в нем объяснений лица, привлекаемого к административной ответст-венности, выяснить, предоставлялась ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с прото-колом, повлекшая за собой изложение объяснений и замечаний, определить, вру-чалась ли ему, а равно потерпевшему под расписку копия протокола и т.д.), изучить иные материалы, содержащие необходимые для разрешения дела сведения.
Как следует из протокола об административном правонарушении №, данный протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением об-стоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
При этом в данном протоколе, а также составленных в тот же день в связи с теми же обстоятельствами протоколе № от отстранении от управления транспортным средством, протоколе № о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и протоколе № о задер-жании транспортного средства, при наличии явных видимых последствий промока-ния бланков, на которых они составлены, содержатся фактически неоговоренные сущностные исправления, в результате которых изменены имя, отчество и дата рож-дения, а также место работы лица, в отношении которого они составлены.
В содержащемся в этих же материалах рапорте инспектора ДПС от ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ОМВД России № указывается на то, что в рассматриваемом случае при составлении протокола № водитель ФИО1 представил данные на своего родного брата Азарова В.В., а в процессе соответствующего оформления выясни-лось, что в данном случае водителем транспортного средства являлся сам Азаров В.В.. При таких обстоятельствах в присутствии последнего были вне-сены необходимые изменения.
В силу положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об ад-министративном правонарушении, должна быть предоставлена возможность озна-комления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые при-лагаются к протоколу.
Анализ приведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ свидетельствует о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений произ-водятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об адми-нистративном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть вне-сены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нару-шение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об админис-тративном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, прив-лекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возмож-ность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуаль-ных документов, и при внесении изменений в такие процессуальные акты. Следова-тельно, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно состав-лять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
При этом составление (восстановление) утраченных документов (материалов об административном правонарушении) и дубликатов, равно как и составление но-вого протокола об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Без его участия такие действия могут быть совершены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
По поводу возникшей в рассматриваемом случае попытки подмены данных лица, которым было совершено административное правонарушение, соответствую-щие объяснения у ФИО1 и Азарова В.В. отобраны не были.
При этом в представленных материалах содержится бланк квитанции для опла-ты соответствующего штрафа, изготовленный в отношении ФИО1.
В итоге, в данном случае из представленных материалов однозначно не усмат-ривается того, кто-же совершил вышеуказанное административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанные выше недос-татки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, необходимо возвратить протокол и приложенные к нему материалы в ОМВД России <данные изъяты> УМВД России <данные изъяты> для устра-нения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, составленный в отношении Азарова В.В., и другие мате-риалы дела в ОМВД России <данные изъяты> УМВД России <данные изъяты>.
Судья
Колпак А.А.
«СОГЛАСОВАНО»