РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2026 года город Тула
Тульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шальнева Д.В., при секретаре судебного заседания Панферовой Н.А., с участием представителя административного истца Орехова В.В. и представителя филиала № 1 федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации Адамовича А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, <данные изъяты> Мелехина Ю. А. об оспаривании действий и решений начальника филиала № федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии в отношении него, установил:
Мелехин Ю.А. через своего представителя Орехова В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ командиром воинской части он был направлен на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в филиал № федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ). Однако медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии госпиталя ему проведено не было.
Полагая, что имеющиеся у него заболевания относятся к категории «В» – ограниченно годен к военной службе, и ему необоснованно отказано в проведении медицинского освидетельствования, он просил суд:
- признать незаконным отказ в проведении в отношении него медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
Административный истец Мелехин Ю.А. в направленном в суд сообщении заявленные требования поддержал.
В судебном заседании представитель административного истца Орехов В.В. требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. При этом представитель пояснил, что установленные у Мелехина Ю.А. заболевания, свидетельствуют о его ограниченной годности к военной службе, на что также указывает заключение нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ в проведении медицинского освидетельствования является незаконным.
Представитель филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ Адамович А.В. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению и указал, что при поступлении Мелехина Ю.А. в госпиталь по направлению командира воинской части у последнего не было установлено изменений состояния здоровья, по которым он мог бы быть признан ограниченно годным или негодным к военной службе. Кроме того, ранее в декабре 2024 года военно-врачебной комиссией филиала № ФГБУ «<данные изъяты>» Мелехин Ю.А. был обосновано признан не годным к службе ВДВ, «Б» – годным к военной службе с незначительными ограничениями, при этом указание в выписке из консилиума в отношении Мелехина Ю.А. на заключение военно-врачебной комиссией от декабря 2025 года является технической ошибкой.
В направленном в суд сообщении представитель начальника ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ ФИО7 полагала в удовлетворении рассматриваемых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в целях определения годности к военной службе.
Как следует из п. 1 - 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации создаются военно-врачебные комиссии, на которые, в том числе возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих.
Согласно п. 50 вышеуказанного Положения направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с п. 2 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 (далее - Инструкция), направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится, в том числе в целях определения категории годности к военной службе.
В силу п. 3 Инструкции направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется, в том числе прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально.
Согласно п. 5 Инструкции внеочередное направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится при выявлении увечий, заболеваний, по которым они могут быть признаны негодными к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, по военно-учетной специальности, в соответствующей воинской части (подразделении), работе с соответствующим вредным фактором.
В соответствии с указаниями начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации от 23 августа 2023 года № 161/1/17082 и указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 ноября 2023 года № 106/6659дсп, командир воинской части одновременно с направлением на медицинское освидетельствование направляет в адрес начальника военно-медицинской организации медицинскую и служебную характеристику. При этом начальникам военно-медицинских организаций (далее - ВМО) предписано организовать проведение в приемном отделении ВМО медицинских осмотров военнослужащих, направленных из воинских частей на медицинское освидетельствование, для принятия решения о госпитализации, либо о необоснованном направлении на медицинское освидетельствование, при этом возвращать в воинскую часть военнослужащих, направленных на медицинское освидетельствование с обязательным письменным уведомлением командования воинской части о факте необоснованного направления военнослужащих на медицинское освидетельствование, у которых отсутствуют последствия ранений или заболевания, позволяющие признать их по заключению ВВК не годными к военной службе, ограниченно годными к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), заболеваниям, предусмотренным Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения специальной военной операции (приложение к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2023 года № 205/2/244дсп), нуждающимися в предоставлении бесплатной медицинской реабилитации в санаторно-курортной организации, а также предписано организовать оформление при необоснованном направлении военнослужащих на медицинское освидетельствование решение об отказе в госпитализации в приведенной в этих указаниях формулировке.
Исходя из требований названных указаний следует, что обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат лишь те военнослужащие, направленные из воинских частей, у которых по итогам медицинского осмотра в ВМО диагностируются вышеуказанные последствия ранений или заболевания.
В силу ст. 27 Расписания болезней, указанных в приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, к пункту «б» данной статьи отнесены: травмы периферических нервов и их последствия с умеренным нарушением функций, а к пункту «в» отнесены заболевания данной категории с незначительным нарушением функций.
Из направления командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что Мелехин Ю.А. был направлен на медицинское освидетельствование для определения категории годности в филиал № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ.
Согласно выписке из консилиума врачей филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам медицинского осмотра Мелехина Ю.А. и исследования медицинской документации последнему установлен диагноз: <данные изъяты>. При этом у Мелехина Ю.А. не выявлено изменений в состоянии здоровья, по которым последний может быть признан не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе по соответствующим статьям Расписания болезней (Указания заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Допрошенный в судебном заседании врач невролог филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ ФИО8 показал, что ДД.ММ.ГГГГ им был произведен осмотр Мелехина Ю.А., по результатам которого им был установлен предварительный диагноз, для проверки (подтверждения) которого Мелехину Ю.А. были даны рекомендации для прохождения обследований: ЭНМГ правой нижней конечности, УЗИ нервных стволов правой нижней конечности, а также консультация нейрохирурга ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ. После прохождения указанных обследований, проведения осмотра Мелехина Ю.А. и исследования медицинских документов по результатам сделанных обследований, а также заключения военно-врачебной комиссии от декабря 2024 года, данный установленный им ранее диагноз в части нарушения функций конечностей не подтвердился, в связи с чем на консилиуме врачей был установлен окончательный диагноз, который не свидетельствовал о необходимости проведения Мелехину Ю.А. военно-врачебной экспертизы. При этом в записи нейрохирурга в медицинской книге Мелехина Ю.А. мотивированного обоснования, установленного ему диагноза врачом описано не было, не нашел он подтверждения и при проведении указанных выше исследований.
Как следует из свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебной комиссией филиала № ФГБУ «<данные изъяты>», было проведено освидетельствование Мелехина Ю.А., по результатам которого был диагностирован ряд заболеваний, а именно: <данные изъяты>, с указанием статей расписания болезней из приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, и дано заключение военно-врачебной комиссии о том, что Мелехин Ю.А. на основании п. «в» ст. 27 графы III расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан признан не годным к службе ВДВ, «Б» – годным к военной службе с незначительными ограничениями, кроме того военно-врачебной комиссией установлена причинная связь заболеваний Мелехина Ю.А. как военная травма.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Указанные обязанности сторон при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего) конкретизированы в ст. 226 КАС РФ.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, в частности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Однако, вопреки указанным требованиям закона, административным истцом и его представителем не представлено каких-либо доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение оспариваемые действия, в том числе свидетельствующих о наличии у Мелехина Ю.А. увечий, заболеваний, по которым он может быть признан негодным к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе.
При этом представленная административным истцом в суд медицинская документация, в том числе заключение нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ, указанное в медицинской книге Мелехина Ю.А., не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий, поскольку не подтверждает наличие мотивированных оснований для проведения Мелехину Ю.А. медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией. Не усматривается таких оснований и из направления на медицинское освидетельствование командира воинской части и медицинской характеристики в отношении Мелехина Ю.А.
В свою очередь, представленный протокол осмотра невролога от ДД.ММ.ГГГГ, также на выводы суда не влияет, поскольку указанный в нем диагноз, как пояснил в судебном заседании врач его определивший, носил предварительный характер и после проведения дополнительных исследований в полном объеме не подтвердился.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения рассматриваемого административного искового заявления не имеется.
Также суд принимает во внимание, что в случае изменения состояния здоровья Мелехин Ю.А. вправе обратиться в установленном для военнослужащих порядке за медицинской помощью, с приложением необходимых, по его мнению, медицинских документов.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Мелехина Ю. А. об оспаривании действий и решений начальника филиала № федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии в отношении него, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 7 сентября 2026 года.
Председательствующий по делу Д.В. Шальнев
<данные изъяты>
«СОГЛАСОВАНО»