РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2026 года город Тула
Тульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шальнева Д.В., при секретаре судебного заседания Панферовой Н.А., с участием представителя административного истца Щербаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, <данные изъяты> Губарева А. А. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не рассмотрением его рапорта об увольнении с военной службы, установил:
Губарев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой об увольнении его с военной службы по семейным обстоятельствам.
Поскольку данный рапорт в установленном порядке рассмотрен не был, он, полагая что данное бездействие фактически является отказом в его удовлетворении, нарушающим его права, просил суд:
- признать бездействие командира войсковой части № по рассмотрению его рапорта об увольнении с военной службы незаконным;
- обязать командира войсковой части № представить его к увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
В направленном в суд заявлении Губарев А.А. поддержал заявленные требования.
Представитель административного истца Щербакова А.В. в судебном заседании на удовлетворении рассматриваемых требований не настаивала, поскольку из поступивших в суд из войсковой части № документов следовало, что рапорт Губарева А.А. был рассмотрен командиром воинской части и последний представлен к увольнению с военной службы.
В направленных в суд возражениях представитель административного ответчика ФИО5 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Также он указал, что рапорт Губарева А.А. был рассмотрен аттестационной комиссией войсковой части №. По результатам рассмотрения командиром воинской части составлено представление на увольнение Губарева А.А. по семейным обстоятельствам, которое было направлено в вышестоящую войсковую часть №. После согласования представления в данной воинской части оно было направлено в кадровый орган войсковой части №.
Исследовав представленные доказательства, изучив позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка.
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ № 647) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, которая до настоящего времени не завершена.
При этом пунктом 5 Указа № 647 установлен перечень оснований для увольнения с военной службы на период частичной мобилизации. Увольнение по семейным основаниям в этот перечень не входит.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 года № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2025 года № 580 (далее - Указ № 580), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наряду с основаниями, предусмотренными Указом № 647, могут быть уволены с военной службы по основаниям, указанным, в том числе, в пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Принятие таких решений в период мобилизации и в период военного положения допускается в исключительных случаях в соответствии с заключениями аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба.
Таким образом, во исполнение требований Указа № 580 в компетенцию командира воинской части не отнесено решение вопроса об увольнении с военной службы. При этом на него возложена обязанность по организации деятельности аттестационной комиссии, к полномочиям которой отнесено решение вопроса об исключительности представленных военнослужащим причин увольнения с военной службы, в частности, по семейным обстоятельствам.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 утвержден Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок).
Пунктами 28 и 29 Порядка определено, что работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий. На военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, оформляемое по установленной форме. Представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Указанные обязанности сторон при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего) конкретизированы в ст. 226 КАС РФ.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, в частности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Губарев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №.
Из рапорта Губарева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой уволить его с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за несовершеннолетним ребёнком, которого он воспитывает без матери ребенка, лишенной родительских прав.
Согласно выписке из протокола № заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, указанной аттестационной комиссией по рапорту Губарева А.А. дано заключение о целесообразности увольнения последнего с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Как усматривается из представления на увольнение в отношении Губарева А.А., ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № ходатайствовал об увольнении Губарева А.А. с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Данное представление было передано в вышестоящую войсковую часть № и утверждено командиром данной воинской части.
Таким образом, поскольку рапорт Губарева А.А. был рассмотрен командиром войсковой части №, и по результатам такого рассмотрения было принято соответствующее решение об увольнении последнего с военной службы, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не нашел своего подтверждения в суде, а, следовательно, его требования удовлетворению не подлежат.
Действия (бездействие) иных воинских должностных лиц административным истцом не оспаривались.
В силу изложенного, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Губарева А. А. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не рассмотрением его рапорта об увольнении с военной службы, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2026 года.
Председательствующий по делу Д.В. Шальнев
<данные изъяты>
«СОГЛАСОВАНО»