ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 августа 2026 года город Тула
Заместитель председателя Тульского гарнизонного военного суда Шальнев Д.В., рассмотрев материалы административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № <данные изъяты> Прищепы Д. Н. об оспаривании действий и решений Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с прохождением им военной службы, установил:
представитель ФИО3 обратилась в военный суд с указанным административным иском в интересах Прищепы Д.Н., в котором оспаривает действия и решения Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с прохождением им военной службы.
Согласно ч. 1 ст. 125 КАС административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается: доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.
Согласно ч. 5 ст. 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.
В силу ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.
Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.
Однако, в нарушение приведенных законоположений к административному исковому заявлению не приложена доверенность, оформленная в соответствии с положениями ст. 56 КАС РФ, выданная представляемым лицом или иной документ, в котором специально оговорено право представителя ФИО3 на подписание именно административного искового заявления и подачу его в суд.
Приложенная же к административному исковому заявлению доверенность вышеуказанным требованиям не соответствует, поскольку содержит полномочия подписывать и подавать исковые заявления, жалобы и другие документы в рамках иных правоотношений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление возвращается административному истцу в случае, если оно не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при принятии административных исковых заявлений и исковых заявлений к производству суда необходимо иметь в виду, что в качестве административных истцов (истцов) могут выступать военнослужащие, а в качестве административных ответчиков (ответчиков) – органы военного управления и воинские должностные лица.
Из изложенного следует, что подсудность дел военным судам определяется в частности исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления, воинское должностное лицо).
В силу ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2020 года № 466-ФЗ «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов» юрисдикция Тульского гарнизонного военного суда распространяется на воинские части, учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, дислоцируемые на территории Тульской области.
Согласно ч. 1 ст. 22 и ч. 3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
При этом согласно сведений из регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации, Прищепа Д.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Таким образом, поскольку документов, подтверждающих проживание на территории Тульской области Прищепы Д.Н. в представленных материалах не имеется, а административные ответчики: войсковая часть № и Министерство обороны Российской Федерации на территории Тульской области не дислоцируется, оснований для отнесения данного административного искового заявления к подсудности Тульского гарнизонного военного суда не имеется.
В силу изложенного, данное административное исковое заявление подлежит возвращению.
Руководствуясь ст. 129, 130, 198, 199 и 222 КАС РФ, определил:
возвратить представителю административного истца ФИО3 поданное ею административное исковое заявление Прищепы Д. Н. об оспаривании действий и решений Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанных с прохождением им военной службы.
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Разъяснить административному истцу и его представителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 и ч. 3 ст. 24 КАС РФ он вправе обратиться с указанным административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд по месту жительства административного истца либо по месту нахождения административного ответчика.
На определение может быть подана частная жалоба в пятнадцатидневный срок со дня вынесения во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд.
Заместитель председателя
Тульского гарнизонного военного суда Д.В. Шальнев
<данные изъяты>
«СОГЛАСОВАНО»