РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 года г. Тула
Тульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Файзуллина Р.Х., при секретаре судебного заседания Туник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ногина И.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непроведением в отношении него медицинского осмотра, установил:
Ногин И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в период которой получил ранения и впоследствии был направлен в зону проведения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выдать ему направление на медицинский осмотр, а также медицинские документы, в обоснование чего указал, что при имеющихся у него последствиях ранений и заболеваний он может быть признан по заключению военно-врачебной комиссии не годным, либо ограниченно годным к военной службе и, следовательно, относится к военнослужащим, направление которых в зону проведения <данные изъяты> не рекомендовано. Указав, что поданный рапорт рассмотрен не был, административный истец просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непроведением в отношении него медицинского осмотра, обязав указанное должностное лицо рассмотреть рапорт по существу, предоставить копии его медицинских документов, медицинскую и служебную характеристики, а также направить его на медицинский осмотр.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
В своих возражениях врио командира войсковой части № просил отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что рапорт Ногина И.В. был рассмотрен по существу в установленный срок, а административному истцу по результатам рассмотрения был направлен ответ. При этом в удовлетворении рапорта Ногину И.В. было отказано и рекомендовано обратиться в медицинскую роту войсковой части №, расположенную в пункте временной дислокации воинской части по вопросу направления на медицинский осмотри получения медицинских документов. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ногин И.В. не обращался за медицинской помощью в медицинскую роту войсковой части №, при этом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осмотрен профильными специалистами федерального государственного казенного учреждения «№ отдельный медицинский отряд (аэромобильный) Воздушно-десантных войск» <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации (далее – «№ Омедо(а)» <данные изъяты>), куда был направлен командиром войсковой части №. В настоящее время по результатам осмотра Ногин И.В. проходит лечение, выведен в тыловой район из зоны проведения <данные изъяты> и в отношении него оформляется направление на военно-врачебную комиссию на санаторно-курортное лечение.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» (далее – Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 2 ст. 8 Закона предусмотрено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии со ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона.
В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации данного обращения.
Аналогичный порядок рассмотрения обращений предусмотрен и в сфере воинских отношений.
Так, согласно ст. 106, 109, 116 и 119 Дисциплинарного устава, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. Обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу.
В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в целях определения годности к военной службе.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение), свидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
На основании п. 50 Положения направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Из п. 3 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 (далее – Инструкция), следует, что направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется, в том числе прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально.
Согласно п. 5 Инструкции внеочередное направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится при выявлении увечий, заболеваний, по которым они могут быть признаны негодными к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, по военно-учетной специальности, в соответствующей воинской части (подразделении), работе с соответствующим вредным фактором.
В соответствии с указаниями начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации от 23 августа 2023 года № 161/1/17082 и указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 ноября 2023 года № 106/6659дсп, командир воинской части одновременно с направлением на медицинское освидетельствование направляет в адрес начальника военно-медицинской организации медицинскую и служебную характеристику. При этом начальникам военно-медицинских организаций (далее - ВМО) предписано организовать проведение в приемном отделении ВМО медицинских осмотров военнослужащих, направленных из воинских частей на медицинское освидетельствование, для принятия решения о госпитализации, либо о необоснованном направлении на медицинское освидетельствование, при этом возвращать в воинскую часть военнослужащих, направленных на медицинское освидетельствование с обязательным письменным уведомлением командования воинской части о факте необоснованного направления военнослужащих на медицинское освидетельствование, у которых отсутствуют последствия ранений или заболевания, позволяющие признать их по заключению военно-врачебной комиссии не годными к военной службе, ограниченно годными к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), заболеваниям, предусмотренным Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения специальной военной операции (приложение к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2023 года № 205/2/244дсп), нуждающимися в предоставлении бесплатной медицинской реабилитации в санаторно-курортной организации, а также предписано организовать оформление при необоснованном направлении военнослужащих на медицинское освидетельствование решение об отказе в госпитализации в приведенной в этих указаниях формулировке.
Исходя из требований названных указаний следует прийти к выводу, что командир воинской части обязан направить военнослужащего в ВМО для проведения медицинского освидетельствования только при наличии заболеваний, предусмотренных вышеуказанным Перечнем увечий (ранений, травм, контузий).
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Ногин И.В. с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части.
Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанной даты Ногин И.В. убыл в командировку в район проведения <данные изъяты>.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Ногин И.В. убыл в основной отпуск за <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с указанной даты Ногин И.В. убыл в командировку в район проведения <данные изъяты>.
В соответствии с рапортом Ногина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения <данные изъяты> в составе войсковой части №, им были получены ранения, одно из которых является тяжелым. При имеющихся у него последствиях ранений и заболеваний он может быть признан по заключению военно-врачебной комиссии не годным, либо ограниченно годным к военной службе, однако его медицинское освидетельствование проведено не было, более того, он был направлен в командировку в <данные изъяты>, хотя относится к перечню лиц, направление которых туда не рекомендовано, в связи с чем просил командира войсковой части № выдать ему направление на медицинский осмотр в ВМО.
Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № следует, что указанный рапорт был вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Ногину И.В. указано на необходимость обращения по вопросу направления на медицинский осмотр в медицинскую роту воинской части, дислоцированную в пункте временной дислокации войсковой части №.
Согласно журналу исходящих служебных документов войсковой части № вышеуказанный ответ был направлен Ногину И.В. ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с медицинской характеристикой Ногина И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний за медицинской помощью в медицинскую роту войсковой части № не обращался. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ему была проведена консультация невролога «№ Омедо(а)» <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ консультация травматолога этого же медицинского учреждения.
Как усматривается из осмотра врачом неврологом «№ Омедо(а)» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам медицинского осмотра Ногина И.В. отсутствуют основания для его направления на медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе на основании указаний заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.
Согласно осмотру врачом травматологом «№ Омедо(а)» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра рекомендовано направить Ногина И.В. на военно-врачебную комиссию для санаторно-курортного лечения.
Как следует из ч. 1 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем Ногиным И.В. каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у него последствий ранений или заболеваний, предусмотренных вышеуказанным Перечнем (ранений, травм, контузий), в суд или командиру воинской части представлено не было, также как и сведений об обращении согласно разъяснениям командира войсковой части № в медицинскую роту указанной воинской части. Кроме того, суд учитывает, что Ногин И.В. был осмотрен профильными врачами «№ Омедо(а)» <данные изъяты> по направлению командира войсковой части №, в том числе после обращения с настоящим административным исковым заявлением.
Таким образом, поскольку у Ногина И.В. отсутствуют последствия ранений или заболевания, позволяющие признать его по заключению военно-врачебной комиссии не годным к военной службе, ограниченно годным к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), заболеваниям, предусмотренным Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения специальной военной операции, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что согласно сообщению войсковой части № Ногин И.В. в настоящее время по результатам осмотра проходит лечение, выведен в тыловой район из <данные изъяты> и в отношении него оформляется направление на военно-врачебную комиссию на санаторно-курортное лечение и не лишен возможности получить медицинские документы при обращении в медицинскую роту воинской части.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Ногина И.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непроведением в отношении него медицинского осмотра, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 1 октября 2026 года.
Председательствующий Р.Х. Файзуллин
«СОГЛАСОВАНО»
<данные изъяты>