РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года город Тула
Тульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шальнева Д.В., при секретаре судебного заседания Татариновой В.Ю., с участием административного истца Джалилова Ф.О., его представителя Клочко А.И., представителя административного ответчика Ослопова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, <данные изъяты> Джалилова Ф. О. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в не рассмотрении его обращения, и действий, связанных с отказом в направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, установил:
Джалилов Ф.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что в июле 2026 года Джалилов Ф.О. направил рапорт командиру войсковой части № с просьбой о направлении его на лечение и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. Однако ответов на данный рапорт он не получил и на соответствующее медицинское освидетельствование направлен не был.
Полагая бездействие командира войсковой части № как отказ в направлении его на медицинское освидетельствование, нарушающий его права, он просил суд:
- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не рассмотрении рапорта Джалилова Ф.О. о направлении его на лечение и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе;
- признать незаконными действия командира войсковой части №, выразившиеся в отказе в направлении Джалилова Ф.О. на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе;
- обязать указанное должностное лицо направить Джалилова Ф.О. на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
Административный истец и его представитель Клочко А.И. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить. Также представитель пояснил, что в связи с состоянием здоровья Джалилов Ф.О. должен быть направлен на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, однако административным ответчиком этого не сделано.
Представитель командира войсковой части № Ослопов В.П. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Также он указал, что рапорт Джалилова Ф.О. был рассмотрен командиром войсковой части № в установленном законом порядке, о чем ему дан ответ. Последнему было разъяснено, что вопрос направления его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией будет рассматриваться по окончанию его лечения лечащим врачом и командиром воинской части, в которой он проходит военную службу. Кроме того, он указал, что с момента получения ранения и до настоящего времени Джалилов Ф.О. в установленном порядке проходит лечение.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Джалилов Ф.О. полагался прибывшим к новому месту службы ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в списки личного состава воинской части и с указанной даты проходит военную службу в войсковой части №.
Из рапорта Джалилова Ф.О., датированного ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в войсковую часть № ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он обратился к командиру войсковой части №, в том числе с просьбой о направлении его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.
Как следует из ответов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и №, соответственно, Джалилову Ф.О. на его рапорт были даны ответы, в которых сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ он направлен на консультацию к специалисту, после которой лечащим врачом будет принято решение о госпитализации и необходимости проведения медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией. Также Джалилову Ф.О. сообщено, что рассмотрение вопросов о направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией отнесено к компетенции командира войсковой части №, в которой он проходит военную службу.
Указанные ответы были направлены Джалилову Ф.О. посредством почтового отправления, а также получены административным истцом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.
В силу ст. 9, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Аналогичные требования к рассмотрению обращений и срокам их рассмотрения содержатся в ст. 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Дисциплинарный устав).
Согласно ст. 115 Дисциплинарного устава, обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в целях определения годности к военной службе.
Как следует из п. 1 – 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации создаются военно-врачебные комиссии, на которые, в том числе возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих.
Согласно п. 50 Положение о военно-врачебной экспертизе направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с п. 2 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 (далее – Инструкция), направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится, в том числе в целях определения категории годности к военной службе.
В силу п. 3 Инструкции направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется, в том числе прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально.
Согласно п. 5 Инструкции внеочередное направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится при выявлении увечий, заболеваний, по которым они могут быть признаны негодными к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, по военно-учетной специальности, в соответствующей воинской части (подразделении), работе с соответствующим вредным фактором.
В соответствии с указаниями начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации от 23 августа 2023 года № 161/1/17082 и указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 ноября 2023 года № 106/6659дсп, командир воинской части одновременно с направлением на медицинское освидетельствование направляет в адрес начальника военно-медицинской организации медицинскую и служебную характеристику. При этом начальникам военно-медицинских организаций (далее - ВМО) предписано организовать проведение в приемном отделении ВМО медицинских осмотров военнослужащих, направленных из воинских частей на медицинское освидетельствование, для принятия решения о госпитализации, либо о необоснованном направлении на медицинское освидетельствование, при этом возвращать в воинскую часть военнослужащих, направленных на медицинское освидетельствование с обязательным письменным уведомлением командования воинской части о факте необоснованного направления военнослужащих на медицинское освидетельствование, у которых отсутствуют последствия ранений или заболевания, позволяющие признать их по заключению ВВК не годными к военной службе, ограниченно годными к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), заболеваниям, предусмотренным Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения специальной военной операции (приложение к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2023 года № 205/2/244дсп), нуждающимися в предоставлении бесплатной медицинской реабилитации в санаторно-курортной организации, а также предписано организовать оформление при необоснованном направлении военнослужащих на медицинское освидетельствование решение об отказе в госпитализации в приведенной в этих указаниях формулировке.
Исходя из требований названных указаний следует, что обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат лишь те военнослужащие, направленные из воинских частей, у которых по итогам медицинского осмотра в ВМО диагностируются вышеуказанные последствия ранений или заболевания.
Кроме того, согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Таким образом, поскольку обращение Джалилова Ф.О. было рассмотрено командиром войсковой части № в установленном законом порядке, и по результатам данного рассмотрения ему был направлен соответствующий ответ, который также был получен Джалиловым Ф.О., суд приходит к выводу о том, что права административного истца на рассмотрение его обращения не нарушены.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Указанные обязанности сторон при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего) конкретизированы в ст. 226 КАС РФ.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, в частности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Вместе с тем административным истцом и его представителем не представлено доказательств нарушения прав Джалилова Ф.О. командиром войсковой части №, связанных с направлением его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.
В свою очередь, в силу указанных выше правовых норм вопрос направления военнослужащего на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе разрешается командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, при этом такое освидетельствование проводится при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Между тем, как установлено судом и подтверждается представленными медицинскими документами, а также пояснениями Джалилова Ф.О. в суде, после получения им ранения он проходил лечение в различных медицинских учреждениях, в том числе и Министерства обороны Российской Федерации, и в настоящее время проходит лечение в поликлинике ФГКУ «<данные изъяты>.
В силу изложенного каких-либо нарушений прав административного истца со стороны командира войсковой части № судом не установлено, в связи с чем оснований для возложения судом на указанное должностное лицо какой-то обязанности не имеется.
При этом в случае несогласия с решением командира войсковой части №, изложенным в соответствующем сообщении, Джалилов Ф.О. не лишен возможности его обжалования в установленном законом порядке, в том числе и в суде, а также в случае ухудшения состояния его здоровья обратиться за медицинской помощью в установленном для военнослужащих порядке.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Джалилова Ф. О. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в не рассмотрении его обращения, и действий, связанных с отказом в направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2026 года.
Председательствующий по делу Д.В. Шальнев
«СОГЛАСОВАНО»