ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» февраля 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Баженове Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-804/2026 по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Батуеву Сергею Валентиновичу, Батуевой Дариме Бальжировне об исполнении обязательств по сохранению объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия просит обязать ответчиков обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Свечной завод», расположенного по адресу: <адрес> а именно: в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения по данному делу разработать научно-проектную документацию, и в течение 2-х лет с момента вступления в законную силу решения по делу провести ремонтно-реставрационные работы на указанном объекте культурного наследия. Исковое заявление мотивировано не выполнением ответчиками, являющимися долевыми собственниками объекта культурного наследия регионального значения, охранного обязательства, утвержденного распоряжением Администрации Главы РБ и Правительства РБ от 05.12.2018г. №229.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Подопригора А.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики Батуев С.В. и Батуева Д.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С согласия представителя истца суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по правилам гл.22 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).
В преамбуле Закона № 73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации, в связи с чем в Российской Федерации гарантируется их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений.
Закон №73-ФЗ гарантирует гражданам Российской Федерации обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 7).
Согласно ст.4 Закона № 73-ФЗ под объектами культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
В силу п.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, а также выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статья 47.2 Закона № 73-ФЗ содержит требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, которые должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В соответствии с ч.3 ст.47.2 Закона № 73-ФЗ указанное (указанные) в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом установлены ограничения (обременения) права собственности и иных имущественных прав на объекты культурного наследия в целях обеспечения сохранности указанных объектов и обеспечения доступа к ним. Данными ограничениями (обременениями) прав являются установленные п.1-3 ст.47.3 Федерального закона требования к содержанию и исполнению объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством.
Согласно положениям п.1 ст.47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В силу положений ст.47.6 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия осуществляется, в том числе посредством выполнения требований охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия.
Согласно п.11 ст.47.6 Закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.
В соответствии со ст.12 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия и направляется собственнику или иному законному владельцу объекта.
Согласно п.13 ст.47.6 приведенного закона обязанность лица по выполнению охранного обязательства возникает с момента его получения.
Судом установлено, что ответчики являются долевыми собственниками здания с кадастровым номером <данные изъяты> доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Данный объект недвижимости – «Свечной завод», постановлением Правительства РБ № 242 от 09.07.1996 г. «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» поставлен на государственную охрану как один из объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.
Приказом Министерства Культуры РФ №451-р от 01.06.2015г. объект культурного наследия регионального значения «Свечной завод» к. ХIХ века зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №
Распоряжением Администрации Главы РБ и Правительства РБ №229 от 05.12.2018г. в отношении вышеуказанного памятника культуры утверждено охранное обязательство собственника, которым предусмотрены требования к сохранению объекта культурного наследия и его содержанию, подлежащие обязательному исполнению собственниками объекта культурного наследия. Данное охранное обязательство было получено ответчиками 25.02.2019г.
Пунктом 25 охранного обязательства предусмотрено с учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в срок до 30.12.2020г., а также провести ремонтно-реставрационные работы согласно указанной документации в срок до 30.09.2023г.
Распоряжением Администрации Главы РБ и Правительства РБ №404 от 29.12.2020г. внесены изменения в распоряжение Администрации Главы РБ и Правительства РБ №229 от 05.12.2018г. в части изменения сроков выполнения работ по сохранению памятника культуры, так срок для разработки научно-проектной документации продлен до 30.12.2021г., по проведению ремонтно-реставрационных работ – до 30.09.2023г. С данным распоряжением ответчики были ознакомлены 20.01.2021г.
Между тем, в нарушении вышеприведенных требований Закона №73-ФЗ и принятых обязательств ответчиками до настоящего времени охранное обязательство не исполнено, работы по разработке научно-проектной документации и по проведению ремонтно-реставрационных работ не проведены. Доказательств обратного суду не представлено. Вместе с тем, непринятие ответчиками мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создают угрозу ухудшения его состояния, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц и государства.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по исполнению обязательств по сохранению объекта культурного наследия в судебном порядке.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с чем, суд полагает возможным определить срок для разработки научно-проектной документации – 1 год, для проведения ремонтно-реставрационных работ – 2 года, исчисляемые со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Батуеву Сергею Валентиновичу, Батуевой Дариме Бальжировне об исполнении обязательств по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.
Обязать Батуева Сергея Валентиновича, <данные изъяты>, Батуеву Дариму Бальжировну, <данные изъяты>, обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Свечной завод», расположенного по адресу: РБ, г. Улан-Удэ, ул. Широких-Полянского, 23, а именно:
- в течение 1 года с момента вступления в законную силу настоящего решения разработать научно-проектную документацию;
- в течение двух лет с момента вступления в законную силу настоящего решения провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Кузубова