РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству лесного хозяйства о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Согласно уточенных требований просил обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выделении особо защитного участка леса-охранной зоны особо охраняемой природной территории памятника природы регионального значения «Верхнеангарский источник», расположенного на территории Уоянского лесничества Республики Бурятия, установлении границ земель особо защитного участка леса.
Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой при осуществления надзора за соблюдением законов в области охраны окружающей среды и природопользования установлены факты бездействия Федерального агентства лесного хозяйства по проектированию особо защитного участка леса, расположенного в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории.
В судебном заседании помощник прокурора Мирзоев И.С.о заявленные требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель РАЛХ по доверенности ФИО4 с учетом утоненных требований не возражала против удовлетворения иска
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения, согласно которым просил обратить внимание, что мероприятия необходимые для принятия Рослесхозом решения о выделении особо защитных участков лесов, в указанные в иске прокурором, срок, с учетом порядка внесения изменений в План лесоустройства, является неисполнимым. Календарным планом техзадания для ФГБУ «Рослесинфорг» установлено, что срок проведения лесоустройства составляет примерно от 12 до 15 месяцев. И с учетом работ по лесоустройству, в случае включения лесничества в план лесоустройства на 2027г., завершатся в декабре 2028г.
Представители заинтересованных лиц Департамента лесного хозяйства, БУ «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно лесохозяйственному регламенту Уоянского лесничества утвержденному приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 15.04.2020 № 416, на территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия на землях лесного фонда расположены особо охраняемые природные территории, в том числе памятник природы «Верхнеангарский источник».
Памятник природы создан Постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 14.10.1980 № 304, Постановлением Правительства РБ от 04.06.2019№ 292 утверждены положения и границы памятника природы.
Указом Главы РБ от 14.04.2021 № 117 утверждено Положение об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Верхнеангарский источник».
В соответствии с п.1 ч.2 ст.111, ч.1 ст.112 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в том числе на территориях памятников природы, относятся к категории защитных лесов.
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 119 Лесного кодекса РФ особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.
К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) объекты природного наследия; 8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.
На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются:1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; 2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); 3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.
На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (часть 5). На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6).
Выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса (часть 7).
Обязательным приложением к решению о выделении особо защитных участков лесов является графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 8).
Из п. 105 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 (далее- Лесоустроительная инструкция), следует, что к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.
Подпунктом «н» пункта 134 Лесоустроительной инструкции установлено, что особо защитные участки лесов проектируются по признаку их отнесения к лесам в охранной зоне особо охраняемой природной территории относятся участки лесных земель в границах охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы. Проектирование лесов в охранной зоне особо охраняемой природной территории осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы охранной зоны особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы), содержащихся в ЕГРН.
Вместе с тем, согласно полученной информации особо защитный участок охранной зоны особо охраняемой природной территории – памятника природы регионального значения «Верхнеангарский источник» не выделен.
В соответствии с положениями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по принятию мер, устранения допущенных нарушений, судом учитывается объем работ, который необходимо выполнить, длительность их проведения, связи с чем, считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выделении особо защитного участка леса-охранной зоны особо охраняемой природной территории памятника природы регионального значения «Верхнеангарский источник», расположенного на территории Уоянского лесничества Республики Бурятия, установлении границ земель особо защитного участка леса.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Решение принято в окончательной форме 22.05.2026 г.
Судья Н.Г. Рабдаева