РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании незаконным распоряжения о расторжении трудового договора, возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данным административным иском, просил признать незаконным распоряжение главы-руководителя администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении трудового договора с муниципальным служащим – начальником МКУ «Управление культуры и архивного дела муниципального образования «<адрес>»; Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность изменить основание увольнения ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия и внести соответствующие сведения в ее трудовую книжку; Обязать ФИО4 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в администрацию муниципального образования «<адрес>» трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.
В судебном заседании заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора Жамбалов Б.Б. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, указывая, что конфликт интересов у ФИО1 имел место в течение длительного времени, несмотря на нарушения АМО «<адрес>» допустила увольнение ответчика по собственному желанию. Просил суд признать незаконным распоряжение о расторжении трудового договора с ФИО1 и возложить обязательства. требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ее трудоустройство, не несло никакого умысла. Она работала, выполняла свои обязанности, но в связи с большой нагрузкой ею не была выполнена определенная работа, за которую она возмещает убытки, что для нее проблематично, так как ищет новую работу. При изменении формулировки увольнения в трудовой книжке в дальнейшем будет, невозможно устроится на работу по ее профилю. В отношении нее возбуждено уголовное дело, в рамках уголовного дела она пытается проявить себя как добропорядочный человек. Возражает против удовлетворения искового заявления. Просила в иске отказать.
Представитель административного ответчика ФИО8 также возражала против удовлетворения иска. Указывая, что в Следственном комитете <адрес> возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1, она вину признает, раскаивается, уже возмещает ущерб. ФИО1 получила благодарность по организации праздника, связанного с годовщиной строительства БАМ. Положительно характеризуется, изменение формулировки увольнения, будет наказанием для ответчика. С такой формулировкой ответчику будет невозможно, устроится на работу. Результат правового решения по уголовному делу еще не известен, идет предварительное следствие. Полагала, что исковое заявление подано преждевременно, до вынесения приговора. Просила в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установлено, что прокуратурой по результатам проверки в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции" устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).
В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Пунктом 1 статьи 7 Закона № 273-ФЗ определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
Частью 3 статьи 10 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на муниципальных служащих.
Согласно положениям Закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее- Закон № 25-ФЗ) должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 10 Закона № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Пунктом 11 части 1 Закона № 25-ФЗ установлена обязанность муниципального служащего уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Согласно части 2.3 Закона № 25-ФЗ непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия, (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Постановлениями администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения о порядке сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В силу постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № должность начальника МКУ «Управление культуры и архивного дела» отнесена к должностям муниципальной службы.
В соответствии с распоряжением главы-руководителя администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на главную должность муниципальной службы – начальника МКУ «Управление культуры и архивного дела муниципального образования «<адрес>».
Проведенной проверкой установлено, что директор МАУ ДО «ДШИ <адрес>» ФИО6, начальник МКУ «Управление культуры и архивного дела администрации МО «<адрес>» ФИО1 организовали фиктивное трудоустройство последней с ноября ДД.ММ.ГГГГ года в подведомственное ей учреждение МАУ ДО «<данные изъяты> <адрес>».
В нарушение требований закона, муниципальных правовых актов ФИО1 не приняла мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, являясь муниципальным служащим, совершила коррупционное правонарушение в личных, имущественных интересах.
Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что администрацией муниципального образования «<адрес>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании ее личного заявления. При этом, вопрос о ее увольнении в связи с утратой доверия в установленном порядке не рассмотрен, в связи с чем ЖарниковаА.В. избежала предусмотренной законом ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Исходя из пояснений стороны ответчика, принимая во внимание, что нарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение главы-руководителя администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении трудового договора с муниципальным служащим-начальником МКУ «Управление культуры и архивного дела муниципального образования «<адрес>».
Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность изменить основание увольнения ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия и внести соответствующие сведения в ее трудовую книжку.
Обязать ФИО4 ФИО2.ДД.ММ.ГГГГ.р. ( паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. МВД по <адрес>, ИНН №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в администрацию муниципального образования «<адрес>» трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.
Решение принято окончательной форме 15.06.2026 года.
Судья Н.Г. Рабдаева