РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Кушавиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц- связи административное дело по административному иску ФИО2 к Муниципальному образованию ГП «поселок Новый Уоян», Совету депутатов муниципального образования ГП «поселок Новый Уоян» о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», выразившееся в непринятии мер по актуализации Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» и приведении его индексации в соответствии с ростом МРОТ и прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ обязать Администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян» устранить допущенные нарушения путем: внесения изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации МРОТ и прожиточного минимуму, актуальных на ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время; привести постановление в соответствие с федеральным и региональным законодательством, с проведением необходимой индексации пороговых значений доходов граждан.
В последующем ФИО2, изменяя свои административные исковые требования, просила суд:
признать незаконными действия (бездействие) Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» и Совета депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян», выразившееся в неисполнении обязанности по своевременному пересмотру порогового значения дохода для признания граждан; в применении при оценке материального положения ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ недействительного (утратившего актуальность) норматива (Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);
обязать Администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян», Совет депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян» в порядке устранения последствий выявленного нарушения и восстановления нарушенных прав административного истца выполнить следующие действия:
Совету депутатов – принять нормативный правовой акт, придающий обратную силу (ретроспективное действие) актуализированным пороговым значениям дохода и стоимости имущества. В преамбуле к акту прямо указать, что его принятие обусловлено необходимостью исполнения настоящего решения суда и устранения последствий длительного применения неактуального норматива, с прямым указанием на то, что актуализированные пороговые значения подлежат применению для оценки законности решений о признании граждан малоимущими, принятых в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления акта в силу;
Администрации – на основании вновь принятого Советом депутатов акта провести в рамках своей компетенции переоценку соответствия материального положения ФИО2 критериям малоимущности на момент ДД.ММ.ГГГГ, используя актуальные пороговые значения дохода, и принять мотивированное решение по результатам такой переоценки.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО16 по доверенности ФИО10 иск поддержала, суду показала, что в результате того, что уполномоченные органы администрации МО «поселок Новый Уоян» не привели в соответствие нормативные акты органа местного самоуправления, были нарушены права ФИО3, которая имела право на постановку на учет в качестве малоимущей и получение жилого помещения по договору социального найма. Считает, что размер порогового значения должен был установлен в зависимости от минимального прожиточного уровня в Республике Бурятия. Права ФИО2 принятым постановлением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ не восстановили и продолжают нарушаться принятыми ранее нормативными актами органа местного самоуправления.
Решение Совета депутатов муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» Северо-Байкальского района Республики Бурятия VI созыва XVII сессии было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядок расчёта пороговых значений, дохода и имущества граждан для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма в муниципальном образовании городского поселения «поселок Новый Уоян», не будет иметь значение при рассмотрении настоящего дела, т.к. они оспаривают действия органа местного самоуправления по постановлению главы администрации за ДД.ММ.ГГГГ которое нарушает права ФИО2
Представитель администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» по доверенности ФИО6 иск не признал, суду показал, что права ФИО17 не были нарушены.
Заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора ФИО7 просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что права ФИО3 не были нарушены при решении вопроса о признании Ловчей С.Г. малоимущей и постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Административный истец ФИО2, Совет депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян», представители заинтересованных лиц Администрации МО «Северо-Байкальский район», Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Республики Бурятия, Уполномоченного по правам человека, Следственного комитета Российской Федерации, Главного следственного управления Следственного комитета РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации определено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (часть 2).
Согласно части 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.
В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №131-ФЗ ), действующего на момент возникновения правоотношений между ФИО2 и органом местного самоуправления, было определено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации ( часть 1).
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций ( часть2).
Из положений статьи 2 Закона №131-ФЗ следуют следующие определения:
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно части 1 статьи 1 Закона №131-ФЗ граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 3).
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации ( 4).
К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (пункт1); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения ( пункт 3); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6).
Из положений статьи 17 Закона №131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (пункт1).
Таким образом, государством гарантируется, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Однако в рамках осуществления своих полномочий органы местного самоуправления руководствуются Федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Жилищным кодексом Российской Федерации определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Так, в силу частей 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые были признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1440-III (далее Закон N 1440-III) установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма".
В статье 1 Закона N 1440-III определено, что малоимущие граждане - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования в Республике Бурятия, а также иностранные граждане, если предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации, чей среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), не превышает порогового значения дохода, а стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает порогового значения стоимости имущества, подлежащего налогообложению.
В силу частей 1 и 4 статьи 7 Закона N 1440-III пороговые значения дохода и пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, периодичность их пересмотра (не чаще одного раза в год) устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования.
Переоценка размера доходов и стоимости имущества производится в обязательном порядке непосредственно перед постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае, если со дня постановки семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) на учет в качестве малоимущих (малоимущего) и до подачи ими (им) заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении прошло более 6 месяцев.
Непосредственно перед заключением договора социального найма переоценка размера доходов и стоимости имущества, принятых на учет граждан производится в обязательном порядке. При этом расчетный период берется за 3 предыдущих года.
Судом установлено следующее.
Постановлением администрации МО ГП «Новый Уоян» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования городское поселение «поселок Новый Уоян», утверждено Положение о порядке признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования городское поселение «поселок Новый Уоян», установлено пороговое значение среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в сумме <данные изъяты> руб.
Постановлением администрации МО ГП «Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования городское поселение «поселок Новый Уоян», установлено пороговое значение среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в сумме <данные изъяты> руб.
Судом установлено, что данные нормативно-правовые акты были приняты главой администрации МО «поселок Новый Уоян» ФИО18 что следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО6 и сообщения главы администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», сведениями о том, что Советом депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян» такие нормативно- правовые акты не принимались.
Из Устава МО ГП «поселок Новый Уоян» следует, что представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов поселения «поселок Новый Уоян» (статья 20 Устава).
Из содержания частей 1 и 4 статьи 7 Закона N 1440-III, Устава МО ГП «поселок Новый Уоян» следует, что пороговые значения дохода и пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, периодичность их пересмотра (не чаще одного раза в год) устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования.
Таким образом, постановление администрации МО ГП «Новый Уоян» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение о порядке признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования городское поселение «поселок Новый Уоян», установлено пороговое значение среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в сумме <данные изъяты> руб., а также постановление администрации МО ГП «Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования городское поселение «поселок Новый Уоян», установлено пороговое значение среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в сумме <данные изъяты> руб., приняты не представительным органом местного самоуправления, в данном случае Советом депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян», а главой муниципального образования.
Ссылка в указанных нормативно – правовых актах на то, что решения приняты Советом депутатов, является технической ошибкой.
Вместе с тем, данные нормативно-правовые акты незаконными не признавались.
Судом также установлено, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, по гражданскому делу № по иску заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, встречном иску ФИО2 к Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», заместителю Северобайкальского прокурора о возложении обязательств, признании права, установлено следующее:
ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян» с заявлением о постановке ее на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. На момент подачи заявления ФИО20 показала, что зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу № жилищно-бытовой комиссии администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ
Из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрен вопрос о распределении жилого помещения по адресу <адрес>, согласно очереди граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, жилое помещение выделено ФИО22
ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 обратилась в администрацию поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО24 заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>
В последующем на основании договора на передачу квартир в собственность граждан на основании Закона РФ (О приватизации жилищного фонда в РФ) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО25 в собственность ФИО26 перешло жилое помещение по адресу: <адрес>.
В связи с приобретением в собственность жилого помещения, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО ГП «поселок Новый Уоян» продала, а ФИО3 приобрела в собственность земельный участок по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО8, изменив фамилию на ФИО2
Решением суда было постановлено:
Признать недействительным решение жилищно- бытовой комиссии администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО3 малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО3 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Признать недействительным договор безвозмездной передачи в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО3 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Аннулировать запись в ЕГРН о наличии у ФИО29 права собственности в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Возложить на ФИО2 передать жилое помещение по адресу: <адрес>, администрации МО ГП «поселок Новый Уоян».
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО3.
Аннулировать запись в ЕГРН о праве собственности ФИО30 на земельный участок по адресу: <адрес>.
Возложить на ФИО2 обязанность передать земельный участок по адресу: <адрес> в собственность администрации МО ГП поселок Новый Уоян.
Возложить на администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян» возвратить ФИО2 денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 о праве на предоставление жилого помещения муниципального фонда по договору социального найма на основании законно возникшего и неотмененного права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, подтвержденного решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании законными и сохранении в силе договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязательств о сохранении за ФИО2 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>; и земельный участок по тому ж адресу, отказано в полном объеме.
В силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Указанные обстоятельства были установлены при рассмотрения дела по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, встречном иску ФИО2 к Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», заместителю Северобайкальского прокурора о возложении обязательств, признании права, в связи с чем имеют для суда преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.
Указанным решением было установлено, что на момент обращения Ловчей С.Г. с заявлением в целях признания гражданина малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у ФИО3 отсутствовали основания для признания ее малоимущей, т.к. ее средний доход составлял более чем пороговое значение среднемесячного совокупного дохода в сумме 9960 руб.
В силу чего, решение жилищно- бытовой комиссии о признании Ловчей С.Г. малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было признано незаконным. Также были признаны недействительными договор социального найма жилого помещения. Судом установлено, что на момент предоставления жилого помещения на условиях социального найма Ловчая С.Г. должна была быть снята с учета граждан нуждающихся в жилом помещении, т.к. ее доход составлял более чем пороговое значение среднемесячного совокупного дохода в сумме <данные изъяты> руб.
В связи с несогласием с указанным решением, административный истец ФИО2 оспаривает действия и бездействие органа местного самоуправления, указывая, что органы местного самоуправления не исполняли обязанности по принятию правовых актов, применяли неактуальные правовые акты при оценке материального положения ФИО2 на момент признания ее малоимущей и постановки на учет нуждающейся в жилом помещении, а также при решении вопросов о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, в силу чего просила возложить на Совет депутатов обязательства по принятию нормативного акта, придающего обратную силу, по актуализации порогового значения, на основании которого восстановить ее права на жилище.
Анализируя пояснения представителя административного истца и обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия и действия ответчиков по пересмотру порогового значения и оценке материального положения ФИО2 в соответствии с внесенными изменениями, и не имеется оснований для возложения обязательств по принятию нормативно-правового акта Советом депутатов.
В соответствии с действующим законодательством решение вопросов об установлении порогового значения относятся к компетенции представительного органа местного самоуправления - Совету депутатов.
В соответствии с Конституций Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно принимают нормативно- правые акты, действие которых распространяется на лиц, проживающих на территории муниципального образования.
Законодательством Российской Федерации не предусмотрены положения по которым бы на представительный орган возлагались обязательства по принятию нормативно-правовых актов, в том числе на представительный орган местного самоуправления.
Как следует из положений Закона N 1440-III размер порогового значения дохода, согласно которому лица признаются малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, устанавливаются органом местного самоуправления.
Из нормативно – правового акта постановления №96 от 30.06.2014 г. следует, что пороговое значение установлено органом местного самоуправления.
В соответствии с Законом N 1440-III органом местного самоуправления установлена периодичность пересмотра порогового значения (не чаще одного раза в год).
Таким образом, оспариваемые положения воспроизведены в соответствии Законом N 1440-III, имеющего большую юридическую силу, не противоречат Закону N 1440-III.
В силу чего, установленное пороговое значение и периодичность пересмотра порогового значения (не чаще одного раза в год) органом местного самоуправления администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» не противоречило требованиям закона.
Орган местного самоуправления, устанавливая пороговое значение для решения вопросов о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, самостоятельно мог определить размер порогового значения исходя из утвержденного местного бюджета.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что определяя размер порогового значения, глава администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», руководствовался исключительно интересами органа местного самоуправления и обязательств устанавливать пороговое значение в размере величины минимального прожиточного уровня, не имелось.
Отсутствие нарушения прав граждан (жителей поселка Новый Уоян) при установлении порогового значения и периодичности его изменения, а также то, что пороговое значение не было изменено с 01.01.2019 г.и не было отменено, свидетельствует и тот факт, что Совет депутатов МО ГП «поселок Новый Уоян» не принимал иных нормативно- правовых актов устанавливающих пороговое значение и периодичность его установления до 2026 г., согласившись с имеющимся постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На дату рассмотрения дела Советом депутатов МО ГП «Поселок Новый Уоян» VI созыва ХVIIсессии от 29.01.2026г. принято решение №78- VI « О порядке расчета пороговых значений дохода и стоимости имущества граждан для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, представляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городского поселения «поселок Новый Уоян». Согласно приложению 1 к решению принят расчет пороговых значений размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Судом установлено, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, были признаны утратившими силу.
Также суд учитывает, что обязанность по установлению порогового значения для признания граждан малоимущим возложена на представительный орган местного самоуправления, в силу чего нельзя признать незаконным бездействие или действия администрации в неисполнении обязанности по своевременному пересмотру порогового значения. Поскольку оценка материального положения ФИО2, на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО31 производилась на основе имеющегося нормативно правового акта, не отменного в установленном законом порядке, не имеется оснований для признания незаконным действий или бездействий администрации МО ГП «Новый Уоян» в применении при оценке материального положения ФИО32. на ДД.ММ.ГГГГ. при решении вопросов о признания ее малоимущей и ее постановке на учет качестве нуждающейся в жилом помещении.
Анализируя сведения о том, были ли нарушены права ФИО2, до заключения брака ФИО33 при решении вопросов о признании ее малоимущей и постановки на учет, суд приходит к следующему выводу.
Как следует, из показаний представителя административного истца, пороговое значение, которое могло быть установлено на дату признания ФИО2 малоимущей и постановки ее на учет в качестве малоимущей, не могло быть менее прожиточного уровня по Республике Бурятия.
Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ была установлена: в расчете на душу населения – <данные изъяты> руб., для трудоспособного населения – <данные изъяты> руб., пенсионеров – <данные изъяты> руб., детей- <данные изъяты> руб.
Величина прожиточного минимума, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ составила в расчете на душу населения - <данные изъяты> руб., для трудоспособного населения - <данные изъяты> руб., пенсионеров - <данные изъяты> руб., детей - <данные изъяты> руб.
При рассмотрении гражданского дела № по иску заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, встречном иску ФИО2 к Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», заместителю Северобайкальского прокурора о возложении обязательств, признании права, судом было установлено, что за три года, предшествующих рассмотрению вопроса о предоставлении жилого помещения, то есть за ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный доход ФИО2 составлял <данные изъяты> руб., что значительно превышало величину прожиточного минимума на душу населения, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб. ( для трудоспособного населения).
Таким образом, доводы административного истца и ее представителей о нарушении принятыми нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления прав и законных интересов ФИО34 ныне ФИО11, как при постановке ее на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, так и при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, не нашли своего подтверждения.
Учитывая, что суд не вправе вмешиваться в деятельность представительного органа местного самоуправления по принятию им нормативно-правовых решений, не имеется оснований для удовлетворения административного иска о возложении обязательств на Совет депутатов по принятию нормативного правового акта, а соответственно, не имеется оснований для возложения обязательств на администрацию поселения производить переоценку соответствия материального положения ФИО2
В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме
В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Е.Н. Казакова.
УИД №