ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 августа 2026 г. г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Кушавиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Северобайкальска, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия, Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обращаясь в суд, просил с учетом уточнения административного иска признать незаконными действия (бездействие) Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата Республики Бурятия по направлению ФИО1 на очную форму контрольного медицинского освидетельствования, обязать ответчиков принять меры к выдаче ФИО1 военного билета. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на военном учете в военном комиссариате Республики Бурятия по г. Северобайкальска, Северо-Байкальского и Муйского районов Республики Бурятия, призывное удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ дважды в год проходил медицинскую комиссию и признавался ограниченно годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ ему вручена повестка о прохождении очного контрольного медицинского освидетельствования, с чем он не согласен. Считает, что не было оснований для очного контрольного медицинского освидетельствования.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Бурятия, Призывная комиссия военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, заинтересованным лицом Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Бурятия.
В судебном заседании административный истец ФИО1, адвокат ФИО8 просили признать незаконным действия (бездействие) Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата Республики Бурятия по направлению ФИО1 на очную форму контрольного медицинского освидетельствования, обязать ответчиков принять меры к выдаче ФИО1 военного билета. Суду показали, что ФИО1 в течение нескольких лет при прохождении медицинской комиссии признавался ограниченно годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ ему вручили повестку о явке на контрольное медицинское освидетельствование в <адрес>, с чем он не согласен, т.к. все документы имеются в материалах личного дела. Описание в решении призывной комиссии о том, что у него изменился диагноз, является ошибкой военного комиссариата г. Северобайкальска, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия, за которое он не может нести ответственность. Считает, что контрольное медицинское освидетельствование могло быть заочное.
Представитель ФКУ Военный комиссариат Республики Бурятия по доверенности ФИО5 иск не признала, суду показала, что решение о направлении ФИО1 на очное контрольное медицинское освидетельствование было принято призывной комиссией Республики Бурятия, т.к. имелись на то основания. В настоящее время призыв на военную службу граждан за ДД.ММ.ГГГГ окончен. Направление на контрольное медицинское освидетельствование утратило свое действие, т.к. призыв в соответствии с законом №53-ФЗ осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря. Решение об освобождении от службы в армии ФИО1 Военным комиссариатом Республики Бурятия не принималось, оснований для выдачи военного билета не имеется.
Представитель Военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия в лице военного комиссара ФИО6 иск не признал. Считает, что ФИО1 уклонился от прохождения от медицинского освидетельствования. В настоящее время будет приниматься решение о его явке для прохождения медицинского освидетельствования.
Допрошенный специалист врач Призывной комиссии Республики Бурятия ФИО9 показала, что в настоящее время решение призывной комиссии в отношении ФИО1 не принималось. Для принятия решения ФИО1 должен пройти медицинскую комиссию района, затем контрольное медицинское освидетельствование в субъекте. Решение призывной комиссии о направлении на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, т.к. его действие ограничивается одним годом.
Представители соответчиков Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закон N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закон N 53-ФЗ). Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона N 53-ФЗ).
В силу 1 статьи 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона ( пункт3 ).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации ( пункт 4).
Статья 28 Закона N 53-ФЗ ( в редакции, действовавшей на апрель 2025 г.) закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 5.1 Закона N 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 22.1 Положения определено, Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, право призывной комиссии направить лицо, пребывающее в запасе в случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, направить данных лиц на контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на военном учете в военном комиссариате Республики Бурятия по г. Северобайкальска, Северо-Байкальского и Муйского районов Республики Бурятия, с ДД.ММ.ГГГГ На дату рассмотрения дела достиг возраста <данные изъяты>.
Из материалов личного дела призывника следует, что решениями призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был освобожден от призыва на военную службы, зачислен в запас на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 Закона N 53-ФЗ, согласно которой от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Решением призывной комиссии г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден от призыва на военную службы, зачислен в запас на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 Закона N 53-ФЗ, согласно которой от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка о явке в Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Согласно Списку граждан, освобожденных от призыва на военную службу признанных ограниченно годными, негодными и временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, лично дело ФИО1 направлено в Призывную комиссию Республики Бурятия для прохождения ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу пункта 3 статьи 22 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Закона N 53-ФЗ принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.
Таким образом, призыв граждан ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на службу в указанное время не призван, решение о направлении ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в течение одного года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и не было исполнено.
Судом поставлен вопрос о прекращении производства по делу в части по требования о признании незаконными действий (бездействий) Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия по направлению ФИО1 на очную форму контрольного медицинского освидетельствования.
Стороны в судебном заседании возражения против прекращения дела в части не высказали, указывая, что права на дату рассмотрения дела ФИО1 решением по направлению ФИО1 на очную форму контрольного медицинского освидетельствования не нарушаются.
Суд, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующему выводу.
Согласно частей 2 и 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
В силу части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).
Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).
Установлено, что на момент рассмотрения дела очередной призыв с установленным сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закончился, в отношении ФИО1 не принято решение о направлении его на военную службу, об освобождении его от военной службы, все меры, принимаемые в рамках призывной компании ДД.ММ.ГГГГ. окончены.
Кроме того, решение о направлении ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в течение одного года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и не было исполнено ФИО1 и в настоящий момент не может быть исполнено.
Представитель административного ответчика ФИО5 показала, что в связи с оспариванием действий ответчиков, оснований для применения мер административного воздействия на ФИО1 не имеется. В отношении ФИО1 может быть только принято решение о прохождении медицинской комиссии в рамках призыва ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца по требованиям о признании незаконными действий (бездействий) Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия по направлению ФИО1 на очную форму контрольного медицинского освидетельствования.
В связи с чем, производство по делу в части по требованиям о признании незаконными действий (бездействий) Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия по направлению ФИО10 на очную форму контрольного медицинского освидетельствования, подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 194-195 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному иску ФИО11 по требованиям о признании незаконными действий (бездействий) Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия, Военного комиссариата г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов республики Бурятия по направлению ФИО1 на очную форму контрольного медицинского освидетельствования, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Председательствующий судья Е.Н.Казакова
УИД: №