РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года гор. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыденова В.Г., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ», ООО «Сотол», УО «Стекольное» о возложении обязанности,
Установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой по обращению Сердюченко А.Б. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой выявлено ненадлежащее санитарно – эпидемиологическое состояние контейнерной площадки по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, вблизи д. № 4 а. Ссылаясь на положения ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", указывает, что вывалены нарушения действующего законодательства и прав граждан в сфере охраны окружающей среды, благоустройства территории, которые свидетельствуют о ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора должностными лицами Администрации г. Улан-Удэ. Данные обстоятельства служат достаточным основанием для обращения прокурора в суд в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Определением суда к участию в деле, в качестве соответчиков были привлечены ООО «СОТОЛ», УО «Стекольное», МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ», третьими лицами – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ, Министерство природных ресурсов и экологии РБ, Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор), Сердюченко А.Б.
В судебном заседании прокурор Водопьянов С.В., с учетом уточнения требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» Тумашова М.А. иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО, размещенному на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ, площадка накопления ТКО № 3722 отнесена к адресу: г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, д. 3, 6, 6 а., таким образом, площадка создана для складирования отходов с многоквартирных домов по данному адресу. Согласно информации Комитета городского хозяйства, владельцем указанной контейнерной площадки является ООО «УО «Стекольное». Согласно приложению № 1 к приказу № 121 от 31.10.2025 г. «О внесении изменений в приложение к приказу № 3 от 16.01.2020 г. «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами», управляющей организацией для многоквартирных домов по ул. Заовражная, д.1,1 а, 2,3,6,6 а, является ООО «СОТОЛ». В связи с чем, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирных домов возложена на организацию, осуществляющую управление МКД, просит в иске отказать.
Представители ООО «СОТОЛ» Загузина И.А., Алексеева А.А., исковые требования не признали, суду пояснили, что организация является управляющей многоквартирных домов по ул. Заовражная, д.1, 1 а, 2,3,6,6а в соответствии с приказом № 093 от 01.10.2024 г. МУ Комитета городского хозяйства от 23.08.2024 г., договор управления отсутствует, площадка для сбора мусора им не передавалась, с собственниками домов данный вопрос не решался. Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РБ Цыренов В.В. исковые требования поддержал. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Бадмаева И.П. требования также поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Таким образом, деятельность в области обращения с отходами производства и потребления возложена на органы местного самоуправления федеральным законодателем, в том числе обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определяющим твердые коммунальные отходы как отходы, образующиеся в жилыхпомещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также отнесены отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).
В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.3 указанного федерального закона в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. При этом территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 13.4 поименованного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и пунктом 2 приведенных правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила N 1039).
Согласно пункту 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Санитарные правила устанавливают, в том числе санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1).
Согласно пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях городскихи сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (абзац первый). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий).
Пункт 216 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических, (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, допускает накопление отходов только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно п. 222 СанПиН 2.1.3684-21 размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 6). Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7).
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, в том числе относятся: разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ по обращению Сердюченко А.Б. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой выявлено ненадлежащее санитарно – эпидемиологическое состояние контейнерной площадки по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, вблизи д. № 4 а.
Так, прокуратурой совместно со специалистом – государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды Раднаевым Б.М. по результатам выездной проверки установлено, что по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, вблизи д. 4 а, на контейнерной площадке установлены 4 контейнера для накопления твердых коммунальных отходов, при этом площадка с твердым покрытием отсутствует.
Выявленные нарушения ранее являлись основанием для внесения прокуратурой представления об устранении нарушений федерального законодательства от 22.04.2026 г. на имя первого заместителя мэра г. Улан-Удэ по развитию инфраструктуры Гашеву С.А., однако требования, указанные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не исполнены, должные меры по исполнению законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства органом местного самоуправления не предприняты.
Указанные нарушения свидетельствуют о непринятии мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами.
Администрация г. Улан-Удэ ответом от 25.05.2026 г. по результатам рассмотрения представления сообщила прокурору, что контейнерная площадка по адресу: ул. Заовражная, д. 4 а, состоит в реестре мест (площадок) накопления ТКО, ответственным содержание является УО «Стекольное». Приказом Комитета городского хозяйства от 31.10.2025 г. на многоквартирные дома по ул. Заовражная, 1,1а,2,3,6,6а, назначена управляющая компания организация – ООО «СОТОЛ». В связи с чем, нарушений действующего законодательства об отходах производства и потребления со стороны Администрации г. Улан-Удэ допущено не было, оснований для привлечения должностных лиц к ответственности не имеется.
По поручению суда 05.08.2026 г. главным специалистом отдела городского хозяйства Управления по развитию инфраструктуры Правового комитета Администрации г. Улан-Удэ Тумашовой М.А., помощником прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Водопьяновым С.В., произведен выезд на место размещения контейнерной площадки, расположенной по адресу г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, д. 4 а. В ходе выезда установлено, что по адресу расположено 2 контейнера для накопления ТКО, недостающие контейнеры были установлены вблизи многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, д.3,6а, 6 и ул. Заовражная, д. 2, 1 а, 1/1.
Согласно Положению об Администрации г. Улан-Удэ, утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.08.2019 г. № 598-55, последняя является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ», соответственно, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа. Администрация осуществляет свои полномочия непосредственно и через структурные подразделения путем муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248 – ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и муниципальными правовыми актами, устанавливающими их организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности, в том числе через Комитет городского хозяйства.
Поскольку в силу положений действующего законодательства одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, суд приходит к выводу, что Администрация г. Улан-Удэ является надлежащим ответчиком по делу, на которого должна быть возложена обязанность по приведению в соответствие с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадки.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, вблизи д. № 4 а, принадлежит муниципальному городскому округу «Город Улан-Удэ». Площадка включена в утвержденный реестр мест (площадок) накопления ТКО и не отвечает предъявляемым действующим требованиям санитарных норм и правил, а именно не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, соответственно, орган местного самоуправления обязан принять меры по ее надлежащему оборудованию.
На органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Обсуждая доводы представителя ответчика Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» Тумашовой М.А., что они не могут нести в данном случае ответственность, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, пункту 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиямиправилблагоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Согласнопунктам 11и12Правил N 1039, реестр мест (площадок) накоплениятвердыхкоммунальныхотходовпредставляет собой базу данных о местах (площадках) накоплениятвердыхкоммунальныхотходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накоплениятвердыхкоммунальныхотходов.
Согласноподпункта "д" пункта 11,подпункта "а" пункта 16Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 13.08.2006 N491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способауправлениямногоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договорауправлениямногоквартирным домом суправляющейорганизацией- в соответствии счастью 5 статьи 161истатьи 162Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии спунктами 3.7.1,3.7.4постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 170 "Об утвержденииПравили норм технической эксплуатации жилищного фонда", организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, какправило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Согласнопункта 2Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.
Согласночасти 1 статьи 161ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В соответствии счастью 1.1 статьи 161ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
В соответствии счастью 2.2 статьи 161ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерацииправилсодержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом д(2) пункта 11Правилсодержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 ипункта 26(1)Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденногопостановлениемПравительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
В соответствии спунктом 148(26)Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, - Потребитель коммунальной услуги по обращению ствердымикоммунальнымиотходамине вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальныхплощадокдля крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
В соответствии сп.2.1 ч. 2 ст. 44ЖК РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирном доме.
Согласноп. 24Обзора судебной практики по делам связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" утв. Постановление Президиума Верховного суда РФ 13.12.2023 г, размещение контейнерной площадки на земельном участке, являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме относится к работам по его благоустройству и может, осуществятся исключительно по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений многоквартирного дома вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемуся к общему имуществу многоквартирного дома, в таком случае совершение данных действий будет являться обязанностьюуправляющейкомпании.
Так, суду представлен список (реестр) контейнерных площадок, установленных в г. Улан-Удэ, за № 3722 в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, по адресу ул. Заовражная, 3,6,6 а, значатся 2 контейнера. Также представлена информация из автоматизированной программы «S3.Мегаполис», в которой ведется реестр мест накопления ТКО, организацией – владельцем значится ООО «УО Стекольное», район Железнодорожный, ул. Заовражная, описание адреса: ул. Заовражная, 3,6,6а, описание оборудования: огорожена с 4-х сторон.
Из ответа на запрос УО «Стекольное» следует, что организация сложила свои полномочия по управлению многоквартирными домами, деятельность ими не ведется по состоянию на дату ответа на запрос – 15.07.2026 г.
Согласно представленного приказа № 121 от 31.10.2025 г. о внесении изменений в приложение к приказу № 3 от 16.01.2020 г. «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами», за ООО «СОТОЛ» закреплены дома по ул. Заовражная, 1,1а,2,3,6,6а. Из ответа на запрос ООО «СОТОЛ» от 24.06.2026 г. следует, что ООО «СОТОЛ» является управляющей организацией МКД по ул. Заовражная, д.1, 1 а, 2,3,6,6а, в соответствии с приказом от 01.10.2024 г. № 093 МУ Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ от 23.08.2024 г., договор управления отсутствует.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела суду не представлено документов о принятии решения собственниками разместить площадку для сбора отходов и разрешения пользования другими домами, управляющей организации не выдавалось заключение о соответствии (несоответствии) места (площадки) накопления ТКО требованиям санитарных правил, документы к согласованию места размещения площадки для сбора ТКО не подавались, доказательств обратного в дело не представлено.Более того, спорная площадка для сбора мусора состоит в реестре мест накоплений отходов числится с адресом ул. Заовражная, 1,1а,2,3,6,6а., при этом значится за УО «Стекольное», которое свою деятельность не ведет, при этом новой управляющей организации ООО «СОТОЛ» контейнерная площадка не передавалась, соответствующих актов приема – передачи в дело не представлено, договор на управление домом не заключался.
Несмотря на внесенное представление прокурора, Администрацией г. Улан-Удэ не ведется работа по отысканию иного места для размещения площадки для сбора отходов, не представлено соответствующих проектов, доказательств об отказе в их согласовании, иных вариантов места размещения.
Поскольку, в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",пункт 1 статьи 8Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",пункт 3Правил обустройства мест накопления ТКО, создание мест (площадок) накопления ТКО, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО должна быть возложена именно на Администрацию г. Улан-Удэ с учетом уточненных требований прокурора – о возложении обязанности организовать и провести работы по приведению в нормативное состояние контейнерной площадки. В связи с чем, в удовлетворении требований к МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ», ООО «Сотол», УО «Стекольное», надлежит отказать.
Разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав в совокупности представленные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии состатьями 55,59,60 ГПК РФ, и с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласност. 206ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Обозначенный истцом срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу, соответствует принципу разумности, обеспечит соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Советского района г. Улан-Удэ к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность организовать и провести работы по приведению в нормативное состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, вблизи дома № 4 А, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21, путем оборудования твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В удовлетворении требований к МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ», ООО «Сотол», УО «Стекольное», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова