РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Антонова Е.Ю., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Посаженников Р.П. об освобождении земельного участка от насыпи грунта, приведении его в первоначальное состояние, пригодное для использования по целевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд с иском к ИП Посаженников Р.П., просил обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:68597 от насыпи грунта на площади 344 кв.м. и привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным видом использования путем рекультивации в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781.
В обоснование иска указано, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения гражданина проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны природы ИП Посаженников Р.П. при осуществлении хозяйственной деятельности на острове в русле реки Уда в ..., в границах земельного участка с кадастровым номером .... Указанный земельный участок ответчику не предоставлялся. Согласно справе специалиста Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке на открытом грунте размещена песчано-гравийная смесь на площади 344 кв.м. Размещение грунта осуществляется с 2025 г. согласно справке Бурприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ По факту самовольного размещения грунта на земельном участке с кадастровым номером ... Посаженников Р.П. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Отвалы грунта ИП Посаженников Р.П. размещены в границах прибрежной защитной полосы реки Уда. В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ ответчик обязан устранить нарушения и привести земельный участок в первоначальное состояние, обеспечив рекультивацию земельного участка.
В судебное заседание прокурор не явился.
Ответчик ИП Посаженников Р.П. исковые требования межрайонного природоохранного прокурора признал, суду пояснил, что грунт с земельного участка вывезен.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ ФИО3 доводы иска поддержала, пояснив суду, что по факту самовольного занятия ответчиком земельного участка в отношение ИП Посаженников Р.П. выносила постановление по ст. 7.1 КоАП РФ.
Представитель третьего лица Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ФИО4 полагал, что иск подлежит удовлетворению.
Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание представителя не направила, о судебном заседании извещена.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Основные принципы охраны окружающей среды закреплены в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность органов юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с ч. 13 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.
Согласно ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 2) размещение отвалов размываемых грунтов.
Согласно справке экологического обследования Бурприроднадзора от 06.06.2025 г. в ходе выездной проверки соблюдения требований экологического законодательства, проведенной 30 мая 2025 г. совместной с и.о. восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... размещены скальные породы в виде камней на площади . Породы размещены в водоохранной зоне реки Уда на открытом грунте.
По справке Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... земельный участок с кадастровым номером ... по договорам аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования Комитетом не предоставлялся.
Постановлением Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Посаженников Р.П. признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ по факту самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером ..., площадью . путем размещения объекта незавершенного строительства и насыпей песчаного грунта при отсутствии воли собственника этого участка.
Согласно справке о результатах геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе съемки установлены контура координат характерных точек фактического местоположения объекта незавершенного строительства, насыпи камней и гравийно-песчаной смеси на обследуемых земельных участках, в том числе с кадастровым номером ....
В ходе судебного заседания ИП Посаженников Р.П. факт размещения им скальника в границах земельного участка с кадастровым номером ... признал.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя) обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. (далее по тексту Правила № 781)
В п. 2 Правил № 781 определено понятие «деградация земель» - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.
Рекультивацию земель Правила № 781 определяют как мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Согласно п. 5 Правил № 781 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования установлен – для строительства дамб обвалования, подпорных стен, берегозащитных сооружений, строительства водопропускных и регулирующих сооружений, для реконструкции существующей дамбы.
В силу п. 7 Правил № 781 рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил.
Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. (пункт 9 Правил ...).
Таким образом, учитывая, что деятельность ИП Посаженников Р.П. привела к нарушению почвенного слоя, в силу вышеприведенных норм, на ответчика подлежит возложение обязанности по проведению мероприятий по рекультивации нарушенных земель.
В силу ст.206 ГПК РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств, возложенных на ответчика – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства ИП Посаженников Р.П. признал исковые требования прокурора в полном объеме, признание иска принято судом.
Размер госпошлины по иску по неимущественным требованиям составляет 3 000 руб. согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу пп. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции госпошлина подлежит взысканию в размере 30 процентов.
Поскольку ИП Посаженников Р.П. исковые требования признал, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 900 руб. (3000 руб.*30 %).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры - удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Посаженников Р.П. (ОГРНИП ...) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:68597 от насыпи грунта на площади 344 кв.м. и привести его в первоначальное состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным видом использования путем рекультивации в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Посаженников Р.П. (ОГРНИП ...) государственную пошлину в размере 900 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ со дня изготовления мотивированного решения.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: А.А. Бадмаева
Подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в деле № 2-1654/2026