РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года гор. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан- Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1701/2026 по исковому заявлению прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зун-Холба» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Окинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зун-Холба» в котором просит обязать ответчика в срок до 1 июня 2027 года привести локальную систему оповещения гидротехнических сооружений хвостохранилищ цеха обогащения и цеха гидрометаллургии рудника « » в соответствие с требованиями законодательства.
Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки прокуратурой района в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о недрах, природоохранного законодательства, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Установлено, что гидротехнические сооружения хвостохранилищ цеха обогащения и цеха гидрометаллургии рудника « », относящиеся к II классу, неисправно, проверка показала, что система оповещения в сооружении не функционирует и требует ремонта.
Представитель истца по доверенности прокурор Михалева Т.С. заявленные требования поддержала, не возражала против принятия судом признание иска ответчиком.
Представитель ответчика ООО «Зун-Холба» по доверенности Баймеева С.С. заявление о признании иска поддержала.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются, в том числе неприкосновенность собственности, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Государственное геологическое изучение недр (включая региональное геологическое изучение недр, создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ, тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр, сбор, обработку, хранение, использование и предоставление в пользование геологической информации о недрах, государственный мониторинг состояния недр) осуществляется государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, на основании государственного задания (ст. 36.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе оповещение населения об опасностях.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, как это определено в части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абзац шестой статьи 3).
Положениями абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ закреплено, что эксплуатирующая организация - это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, владеющие гидротехническим сооружением (далее - ГТС) на праве собственности или ином законном основании.
Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абз. 4 ст. 3 указанного Федерального закона).
Статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, в том числе: систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения (ч. 1абз. 6); создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов (ч. 1абз. 10); заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ч. 1абз. 15).
Приказом Ростехнадзора от 8 мая 2024 года № 151 утверждены федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», согласно которым владельцем ГТС выполняется предусмотренный декларацией безопасности ГТС перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварий ГТС (п. 2).
В Положении о системах оповещения населения, утвержденном приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31 июля 2020 года, основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава гражданской обороны и персонала организации, эксплуатирующей объект, производство, гидротехническое сооружение, перечисленные в пункте 7 настоящего Положения, объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, попадающих в границы зоны действия локальной системы оповещения; руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения; людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения (п. 14).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27 мая 2026 года видами деятельности ООО «Зун-Холба» являются производство драгоценных металлов; добыча руд и песков драгоценных металлов (Золота, серебра и металлов платиновой группы).
Согласно лицензии ... ответчик осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых на Зун-Холбинском месторождении золота, расположенном в ...
Технический проект на доработку запасов Зун-Холбинского золоторудного месторождения, согласован протоколом заседания №... от 19 декабря 2022 года.
Из письма Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2024 года в адрес ООО «Зун-Холба» следует, что Ростехнадзором повторно рассмотрена декларация безопасности гидротехнических сооружений хвостохранилищ цеха обогащения и цеха гидрометаллургии рудника « », указано, что в соответствии с Критериями классификации гидротехнических сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 года № 1607, ГТС хвостохранилищ ЦО и ЦГМ рудника « » относится к 2 классу. Дана оценка: Локальная система оповещения населения оценивается как «не готова к выполнению задач» по предназначению. Даны рекомендации: Обеспечить ремонт неисправных и замену выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения; продолжить работу по обеспечению доведения сигнала оповещения экстренной информации по ЕДДС Окинского муниципального округа.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что гидротехнические сооружения хвостохранилищ цеха обогащения и цеха гидрометаллургии рудника « », относящиеся к II классу, неисправно, система оповещения в сооружении не функционирует и требует ремонта, что подтверждается паспортом локальной системы оповещения от 3 марта 2026 года.
В этой связи прокуратурой района директору ООО «Зун-Холба» 11 апреля 2026 года внесено представление об устранении нарушений.
Согласно ответу ООО «Зун-Холба» на представление от 28 мая 2026 года следует, что система оповещения в ГС хвостохранилищ ЦО и ЦГМ неисправна, по данному нарушению к дисциплинарной ответственности привлечен главный металлург ФИО7 В целях устранения данного нарушения Обществом запланировано выполнение работ по приведению систем оповещения в ГТС в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Из искового заявления следует и ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени выявленные нарушения Обществом не устранены, локальная система оповещения гидротехнических сооружений хвостохранилищ цеха обогащения и цеха гидрометаллургии рудника « » не приведена в соответствие с требованиями законодательства, соответственно, заявленные прокурором района исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения согласно заявленным прокурором в иске до 1 июня 2027 года, данные сроки является разумным и справедливым, поскольку в их пределах ответчики должны и могут принять все необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме. В противном случае, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при предоставлении достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок.
В ходе рассмотрения дела ответчик воспользовался правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, признал заявленные требования в полном объеме, оснований для отказа в принятии иска суд не усматривает.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, в силу согласно абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 3000 рублей, подлежащая взысканию с ответчика.
При этом, в силу пп. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, в том числе при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Тем самым, поскольку ответчик исковые требования признал, то с Общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей (3 000 руб. – 70%).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика ООО «Зун-Холба» по доверенности Антиповым В.Н. о возложении обязанности в срок до 1 июня 2027 года привести локальную систему оповещения гидротехнических сооружений хвостохранилищ цеха обогащения и цеха гидрометаллургии рудника « » в соответствие с требованиями законодательства.
Исковые требования прокурора Окинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать ООО «Зун-Холба» (ИНН 0326567170) в срок до 1 июня 2027 года привести локальную систему оповещения гидротехнических сооружений хвостохранилищ цеха обогащения и цеха гидрометаллургии рудника « » в соответствие с требованиями законодательства.
Взыскать с ООО «Зун-Холба» (ИНН 0326567170) государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Улан-Удэ» в размере 900 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина