РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дымпелова Л.П. к Администрации ... об обязаннии предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации ..., в котором просила обязать ответчика предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах ..., взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В обоснование заявленных требований ФИО8 указывала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Данное жилое помещение для истца является единственным и постоянным местом проживания. Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ ..., многоквартирный ... в ..., 1939 года постройки, имеет физический износ 75 %. Заключением межведомственной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по ... – аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ до конца 2026 ... состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданин чье жилое помещение признано непригодным для проживания, с ДД.ММ.ГГГГ Согласно извещению ... от ДД.ММ.ГГГГ ...п, очередь истца по району составляет 3848, по городу .... Распоряжением ... ... ФИО8 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи 1 человек. Истец имеет право на внеочередное предоставление жилья с ДД.ММ.ГГГГ равнозначной площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находится в границах .... Проживание в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца, что подтверждается заключением межведомственной комиссии.
Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ..., Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ФИО9
В судебном заседании ФИО8 исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию ... предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах муниципального образования городской округ «...», равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ..., признанному аварийным.
Суду пояснила, что с учетом фактического состояния жилого помещения проживать в нем невозможно, проживает в ... одна, племянник ФИО9 был зарегистрирован по месту жительства, снят с регистрации, членом ее семьи не является и никогда не являлся, фактически никогда в квартире не жил, проживает в ... Республики Бурятия со своей семьей.
Ее представитель по устному ходатайству ФИО2 доводы иска поддержала, против письменного отзыва ответчика возражала по изложенным в возражениях доводах.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации ..., а также третьего лица ... - ФИО3,действующая на основании доверенности, пояснила, что с иском не согласна, внеочередное обеспечение Дымпелова Л.П. жилым помещением не может быть осуществлено, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Истец подлежит обеспечению жилым помещением маневренного фонда, однако, от помещений маневренного фонда ФИО8 отказалась. В ходе рассмотрения дела не назначена экспертиза на предмет установления опасности для проживания в жилом помещении Дымпелова Л.П., истцом не заявлено ходатайства о проведении экспертизы.
Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание представителя не направило, будучи извещенным о судебном заседании, ФИО9 в судебное заседание также не явился, извещен о судебном заседании. Дымпелова Л.П. представлены сведения о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ....
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 N 376-О-П «По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из содержания приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что действующее правовое регулирование не исключает возможности внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Однако для предоставления таким собственникам жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо наличие одновременной совокупности следующих оснований: 1) граждане, являющиеся собственниками непригодных для проживания жилых помещений, признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; 2) такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания; 3) жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Судом установлено, что ФИО8 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., площадью ...., что следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Указанное жилое помещение является единственным жилым помещением Дымпелова Л.П.
Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р многоквартирный жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения до конца 2029 года.
Решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Администрации ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, по ... признано незаконным, установлен срок расселения жильцов многоквартирного дома до конца 2026 г.
По заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, от ДД.ММ.ГГГГ ..., здание не соответствует требованиям пожарной безопасности и требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Физический износ здания - 75 %, с учетом изменений в несущих и ограждающих конструкциях наружных и внутренних стен, неравномерной усадки фундамента, биопоражения деревянных перекрытий, прогибов перекрытий, диагональных, продольных и поперечных трещин на потолке, проседания ограждающих конструкций жилого дома, фрагментарного отсутствия кровли, отверстия в печной трубе.
По заключению индивидуального предпринимателя ФИО4 № ДД.ММ.ГГГГ-ОБ, составленному в 2020 году, установлена категория технического состояния на момент обследования здания конструкций – непригодное, аварийное, предельно изношено. По результатам инженерного обследования установлено, что нормативный срок (50 лет) эксплуатации здания исчерпан, здание эксплуатируется на протяжении 80 лет. Состояние ограждающих конструкций обследуемого жилого здания не соответствует современным строительным требованиям, ненадежное для эксплуатации. Несущие и ограждающие конструкции наружных и внутренних стен и самонесущих перегородок, перекрытий и кровли находятся в аварийном состоянии и не могут в дальнейшем эксплуатироваться. Ограждающие конструкции наружных стен не соответствуют теплотехническим требованиям для данного климатического района. Нарушены требования СНиП II-23-02-2003 «Тепловая защита зданий», ТСН 23-340-2003 «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Общее состояние жилого дома не соответствует нормам сейсмической безопасности, эксплуатируемое электрооборудование находится в неудовлетворительном состоянии, велика вероятность пожара из-за короткого замыкания электропроводки. Физический износ несущих строительных конструкций и его отдельных частей МКД составляет 75 %. Категория технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (классификация согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»). Эксплуатация многоквартирного жилого дома не соответствует части 2 статьи 5, статьям 7,8,10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не отвечает требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, существует угроза жизни и здоровья, проживающих в нем людей. Многоквартирный дом не пригоден для нормальной эксплуатации, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей. Проведение капитального ремонта экономически не целесообразно.
ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи Дымпелова Л.П. направлено уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, указано, что при неисполнении требования о сносе дома до конца 2029 года (с учетом изменения срока расселения - до конца 2026 г.) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, полежит изъятию с предоставлением выкупной цены.
До настоящего времени распоряжение об изъятии земельного участка по ... не вынесено по причине того, что не истек срок расселения, установленный решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ
В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Одновременно Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 названного Постановления Пленума ... отметил, что интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в этом случае заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Приведенная норма закона в ее нормативном единстве с актом легального толкования предполагает, что изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса в этом представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ему имущества по своему усмотрению.
Именно поэтому законодатель установил, что непринятие собственниками мер по реконструкции или сносу фактически свидетельствует об отказе от активного изменения судьбы своего имущества и вверения его будущего процедурам, определенным законом.
В судебном заседании ФИО8 и ее представитель ФИО2 пояснили, что в жилом помещении невозможно проживать ввиду неудовлетворительного состояния конструктивных элементов.
Согласно информации об обследовании жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ..., проведенного врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ФИО5 многоквартирный дом не оборудован системами холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и вентиляции, что не соответствует требованиям п. 127 Главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. В квартире отопление печное, вода приносная из водоразборной колонки, отверстия вентиляционных каналов отсутствуют, система канализации отсутствует. Жилая ... состоит из одной комнаты и имеет следующую отделку: стены, потолки окрашены водоэмульсинной краской, полы – эмалевой краской. На потолке видны следы протеканий, повреждения штукатурного слоя в виде трещин, отслоений.
Исследовав представленные в материалы дела указанные выше документы, в том числе заключение индивидуального предпринимателя ФИО4, результаты обследования, суд приходит к выводу, что документально подтверждается невозможность проживания Дымпелова Л.П. в жилом помещении и наличие опасности для жизни и здоровья ввиду того, что основные конструктивные элементы здания находятся в неудовлетворительном состоянии, в том числе фундамент, стены, перегородки, перекрытия, крыша, электрооборудование. На 2020 год, то есть более 6 лет назад физический износ конструктивных элементов превышал критическое значение в 75 %. Не обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности.
По мнению суда, указанных доказательств в их совокупности и взаимной связи достаточно для вывода о невозможности проживания Дымпелова Л.П. в жилом помещении и наличии опасности для жизни и здоровья.
Доказательств, опровергающих указанные выводы стороной ответчика вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Ссылка стороны ответчика о том, что судом не была назначена экспертиза, не принимается во внимание судом. Ходатайств о назначении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявлялось.
Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Установлено, что ФИО8 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в ... по категориям «малоимущие» (распоряжение ... от ДД.ММ.ГГГГ ... с составом семьи 1 человек), «граждане, жилые помещения которых, независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания» (распоряжение ... от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек).
В судебном заседании ФИО8 категорически отказалась от предложенных комнат в жилом помещении маневренного фонда указала на то, что ей необходимо постоянное жилое помещение.
С учетом пожилого возраста (72 лет), степени износа конструкций жилого дома проживание Дымпелова Л.П. в жилом доме, признанном непригодным для проживания, представляет опасность для ее жизни и здоровья.
Доводы представителя Администрации ... об отсутствии свободного жилья в муниципальном жилищном фонде и денежных средств на его приобретение, о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда не принимаются во внимание судом, поскольку не могут являться основанием для ограничения жилищных прав Дымпелова Л.П. на обеспечение жилым помещением.
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер.
Поскольку ФИО8 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, является собственником единственного помещения, признанного непригодным для проживания, представляющего опасность для жизни и здоровья, а органом местного самоуправления не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, возложении на Администрацию ... обязанности предоставить Дымпелова Л.П. вне очереди равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и находящееся в границах муниципального образования городской округ «...».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дымпелова Л.П. - удовлетворить.
Обязать Администрацию ... (ИНН ...) предоставить Дымпелова Л.П. (ИНН ...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах муниципального образования городской округ «...», равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ..., признанному аварийным.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья п/п Е.Ю.Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: А.А. Бадмаева
Подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в деле № 2-1752/2026