РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению заместителя прокурора ... в интересах Лодоев В.Н. к Правительству Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
обращаясь в суд с иском в интересах Лодоева С.Н. В.Н. к Правительству Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации ..., прокурор ... просил:
- обязать администрацию ... утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений (включение аварийного дома по адресу: ...) в Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ..., признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ» на 2025-2027 годы»;
- обязать администрацию ... направить в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия сведения об аварийном многоквартирном доме по адресу: ..., для включения в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия включить аварийный многоквартирный дом по адресу: ... Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- обязать Правительство Республики Бурятия утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений (включение аварийного дома по адресу: ...) в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- обязать администрацию ... принять решение об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных по адресу: ....
В обоснование заявленных требований прокурор указывал, что распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ... установлен срок расселения дома до конца 2026 года. Вместе с тем, указанные дома не включены в Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ..., признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ» на 2025-2027 годы». Не включен данный дом и в Республиканскую адресную программу, несмотря на наличие судебного решения. Процедура изъятия земельного участка, жилых помещений не инициирована, земельный участок не изъят, собственники жилых помещений не расселены. При включении многоквартирного дома в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объём жилищных прав собственников помещений по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования, просил
- обязать администрацию ... в течение месяца после вступления решения суда в законную силу включить аварийный жилой дом по адресу: ... Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ..., признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ» на 2025-2027 годы»;
- обязать администрацию ... в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу направить в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия сведения об аварийном многоквартирном доме по адресу: ..., для включения в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия включить аварийный многоквартирный дом по адресу: ... Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ....
Требования об обязании Правительство Республики Бурятия утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений (включение аварийного дома по адресу: ...) в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., а также об обязании администрации ... принять решение об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных по адресу: ... – участвующий в деле прокурор ФИО4 не поддержал.
Вместе с тем, поскольку материальный истец Лодоева С.Н. В.Н. от требований не отказывался, суд рассмотрел дело по первоначально заявленным требованиям с учетом уточнения прокурора по срокам исполнения решения суда.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены собственники жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ..., а также зарегистрированные в нем лица: Шалаева А.Г., Шалаев М.П. в лице законного представителя Шалаева А.Г., Емельянова Г.И., Емельянов М.А., Ячменева (Емельянова) О.И., Аюшеева С.Н., Лодоева С.Н. Д.В. в лице законных представителей Аюшеева С.Н., Лодоева С.Н. В.Н., Лодоева С.Н. Н.В., Пахутова В.Е., Ангарова К.Б.-Ж. в лице законного представителя Ангарова Г.В., Ангаров А.Б.-Ж. в лице законного представителя Ангарова Г.В., Цыренова В.Р., Дарижапов В.А., Очирова Р.С., Очирова М.Д., Дарижапов А.В., Дарижапова Д.А., Федосеев И.В., Федосеева К.И. в лице законного представителя Федосеев И.В., а также МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...», ....
Протокольным определением привлечено в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований – МУ «Комитет по строительству Администрации ...».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в иске и уточнении к иску. Указывал, что дом признан аварийным, физический износ дома составлял на дату проведения обследования в 2020 г. - 85 %. Заключением установлено, что дальнейшая безопасная эксплуатация объекта невозможна.
Лодоева С.Н. В.Н. в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещался, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что Республиканская адресная программа формируется на основании муниципальных адресных программ, в адрес Минстроя РБ не поступали сведения о включении спорного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Программа по переселению сформирована с учетом объёма финансирования, предоставляемого Фондом развития территории, наличия угрозы обрушения сроков расселения, установленных судом, даты признания дома аварийным. Удовлетворение требований приведет к необоснованному перераспределению бюджетных средств, нарушению прав граждан, проживающих в других аварийных домах. Формирование программы, определение ее этапов является исключительными полномочиями Правительства Республики Бурятия. Обязание Министерства включить конкретные дома в Программу в судебном порядке является прямым вмешательством в компетенцию органа исполнительной власти, нарушает принцип разделения властей.
Представители ответчика Администрации ... ФИО6, ФИО7 (являющаяся одновременно представителем ...), ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснили, что срок расселения ... в ... до конца 2026 г. установлен для собственников жилых помещений МКД. Администрация ... имеет право вынести распоряжение об изъятии только после окончания данного срока. Направление требования собственникам МКД о сносе дома является необходимым условием для изъятия МКД и земельного участка под ним для государственных (муниципальных) нужд. Поскольку срок, установленный судом, для расселения жильцов дома собственниками жилых помещений за счет собственных средств до конца 2026 г., определенный в целях защиты права собственности не истек, требования об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд – преждевременны. Администрацией ... сведения об аварийности МКД по ... направлялись в адрес Минстроя РБ. При формировании Республиканской программы, министерством проводилась проверка предоставленных сведений, в связи с чем требования о направлении Администрацией сведений об МКД в адрес Минстроя РБ не подлежат удовлетворению. В Региональную программу включены 30 аварийных многоквартирных домов, срок расселения которых конец 2024, конец 2025, ДД.ММ.ГГГГ, исходя из объемов финансирования Региональной адресной программы. Нарушений федерального законодательства при формировании Республиканской адресной программы не выявлено. Муниципальная адресная программа формируется на основании Региональной адресной программы, а не наоборот. Муниципальная программа по переселению решает вопросы софинансирования в рамках соглашения о взаимодействии с Минстроем РБ, уже после одобрения Фондом заявки Республики Бурятия на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Положения муниципальной программы не устанавливают прав граждан. Требования заявлены преждевременно. Не включение дома в Муниципальную адресную программу прав граждан не нарушает. Минстрой не имеет самостоятельных полномочий по включению аварийных домов в Республиканскую адресную программу, может внести только проект о внесении изменений в нормативно-правовой акт – Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ....
Представитель Правительства Республики Бурятия ФИО9 в судебное заседание не явился, будучи извещенным, направил письменные возражения на исковое заявления, в которых указывал на недоказанность истцом нарушения ответчиками норм действующего законодательства при формировании Республиканской адресной программы. Включение многоквартирного дома в Республиканскую адресную программу возможно только при наличии финансирования. Удовлетворение исковых требований влечет нарушение принципа разделения властей.
Представитель третьего лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что требования прокурором заявлены преждевременно. До окончания срока расселения распоряжение об изъятии земельного участка не может быть принято. Принятие распоряжения об изъятии не порождает включение МКД в Республиканскую и Муниципальную адресные программы. Реализация прав собственников МКД может осуществляться в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае вынесения распоряжения об изъятии будет решаться вопрос только в рамках ст. 32 Жилищного кодекса о предоставлении выкупной стоимости земельного участка и жилых помещений собственникам. Информация об аварийности МКД ... по ... в ... ранее направлялась в Минстрой РБ.
Представитель третьего лица МУ «Комитет по строительству Администрации ...» ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив суду, что в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ Муниципальная адресная программа направлена на обеспечение софинансирования Республиканской адресной программы. Федеральный закон № 185-ФЗ направлен не на обеспечение права граждан, а на их расширение.
Третьи лица Шалаева А.Г., Емельянов М.А., Ячменева (Емельянова) О.И., Аюшеева С.Н., Пахутова В.Е., Ангарова Г.В., Цыренова В.Р., Очирова М.Д., Дарижапов А.В., Федосеев И.В., Лодоева С.Н. Н.В. в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержали, пояснив суду, что дом находится в аварийном состоянии не пригоден для проживания. Все квартиры, кроме двух освобождены собственниками. В двух неосвобожденных квартирах проживают собственники с членами семьи, в том числе в ... проживает истец Лодоева С.Н. В.Н. В зимний период отапливать дом двумя квартирами невозможно, стены между квартирами тонкие.
Представитель третьего лица Очирова М.Д. – ФИО12 на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснив, что Администрация ... бездействует, несмотря на установленный решением суда срок расселения дома до конца 2026 г., распоряжение об изъятии не вынесено. Администрация ... должна была принять распоряжение в ноябре 2024 г., поскольку собственники жилых помещений в МКД не намерены сносить дом самостоятельно. Администрация ... обязана была направить сведения об МКД по ... по РБ. Правительство РБ и Минстрой не проверили сведения, предоставленные органом местного самоуправления, в результате чего нарушены права граждан. Прокурор не вмешивается в принцип разделения властей, а просит осуществить судебный контроль. Требования прокурора заявлены своевременно и направлены на исполнение судебного акта 2024 ... распоряжения об изъятии земельного участка влечет отсутствие финансирования программы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Лодоева С.Н. В.Н. является инвали... группы, зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... Собственником жилого помещения является Аюшеева С.Н.
Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р многоквартирный жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до конца 2030 года.
Решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Администрации ... в части установления срока расселения жильцом МКД по ... до конца 2030 г. признано незаконным. Срок расселения установлен до конца 2026 г.
При вынесении решения об изменении срока расселения судом было учтено аварийное состояние дома, наличие реальной угрозы обрушения дома, невозможность проживания жильцов данного дома. Доводы ответчика о количестве аварийных домов, подлежащих расселению, год постройки которых ранее года постройки спорного дома по ... - не приняты судом во внимание.
Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Бурятия, решения районного суда в распоряжение Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р «О признании многоквартирного жилого ... аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения в пункте 2 цифра «2030» заменена на цифру «2026».
До настоящего времени жильцы многоквартирного дома по ... не расселены, распоряжение об изъятии земельного участка и жилых помещений МКД не вынесено.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. (статья 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», далее по тексту Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ )
Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 2 статья 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
В пункте 3 статьи 2Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ) определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содержится в статье 14 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с пунктом 11 части 1 которой Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанным положениям корреспондирует статья 16 названного федерального закона, в силу предписаний которой утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является обязательным условием предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.
Так, частью 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ Фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Финансовая поддержка за счет средств Фонда, сформированных за счет дополнительных имущественных взносов Российской Федерации, предназначенных для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, предоставляется Фондом в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и статьей 13.6 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1.1 статьи 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Субъект Российской Федерации, обеспечивший переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, который расположен на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, признан таковым до 1 января 2017 года и переселение граждан из которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и национальными проектами, вправе подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение и прогнозного увеличения такого лимита, рассчитанного для данного субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации, не обеспечивший переселение граждан из всего указанного аварийного жилищного фонда на дату подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, вправе подать такую заявку при условии принятия обязательства о расходовании финансовой поддержки только на цели, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 6 статьи 16 настоящего Федерального закона, пунктами 5 и 6 части 6 статьи 13.6 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 2 статьи 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и в отношении мониторинга реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, распространяются на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящей главой (часть 3 статьи 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 20.14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ финансовая поддержка за счет средств Фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, предоставляется при:1) наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года;2) выполнении субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенные в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
В силу части 1 статьи 20.15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20.15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
Так, в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:
2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы;
4) обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств;
В силу части 2.2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
Порядок формирования региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, а также региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, установлен Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ .../пр «Об утверждении методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».
В соответствии с указанными рекомендациями в программу переселения из АЖФ, признанного с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется включать, в том числе перечень аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, переселение граждан из которых предусмотрено с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона.
Уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется обеспечить проверку достоверности представленных органами местного самоуправления сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены органами местного самоуправления, а также рекомендуется обеспечить проверку документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Так, в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» Постановлением Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ, признанного после ДД.ММ.ГГГГ на 2025-2026 годы (далее – Республиканская адресная Программа).
Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию Программы является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Задачами Программы является снижение доли аварийного жилищного фонда в жилищном фонде Республики, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2017 ... и сроки реализации программы 2025—2026 г.
Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2025 - 2027 годы, приведен в приложении ... к настоящей Программе.
В первоочередном порядке включению в Программу подлежат муниципальные образования, на территории которых расположены:
- многоквартирные дома при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда;
- многоквартирные дома, которые расположены на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки;
- аварийный жилищный фонд, расположенный на территориях опорных населенных пунктов.
При определении очередности включения муниципальных образований в Программу учитывается наличие построенных многоквартирных домов, в которых имеется возможность приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, степень готовности земельных участков для строительства многоквартирных домов, а также наличие предварительных соглашений с собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах о выбранном способе переселения.
План мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, на 2025 - 2027 годы приведен в приложении ... к настоящей Программе.
Как следует из Республиканской адресной программы многоквартирный ... в ... в программу не включен.
Согласно разделу VI. «Механизм реализации Программы» Республиканской адресной программы реализация Программы предусматривает разработку и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые не противоречат условиям настоящей Программы и направлены на обеспечение решения задачи переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ..., признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ на 2025-2027 годы».
Муниципальная адресная программа принята в целях создания безопасных и благоприятных жилищных условий для граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации после ДД.ММ.ГГГГ.
Финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено в рамках федерального проекта «Жилье», входящего в состав национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Порядок финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ..., признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, определяется Соглашением, заключенным между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и Администрацией ....
Мероприятия программы реализуются в соответствии с условиями Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, на 2025 - 2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 577.
Организация реализации программы возложена на Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ..., а в части внесения изменения в программу на основании официально подтвержденных данных от соисполнителей программы на Комитет по строительству Администрации ....
Согласно паспорту указанной Муниципальной программы этапы и сроки расселения 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028 гг. в приложении ... к муниципальной программе в реестре жилищного фонда, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ и подлежащим переселению в первоочередном порядке дом по ... в ... не значится.
Из анализа вышеизложенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ, положений Республиканской адресной программы и Муниципальной адресной программы следует, что муниципальная адресная программа принимается для реализации Региональной адресной программы, и в соответствии с ней, решает вопросы софинансирования в рамках соглашения о взаимодействии с Минсроем РБ, после одобрения Фондом заявки Республики Бурятия на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Включение многоквартирного жилого дома в Муниципальную адресную программу не повлечет изменения прав граждан, поскольку расширение объема прав собственников возможно только при включении дома в Региональную адресную программу.
В этой связи суд приходит к выводу, что об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора об обязании администрации ... в течение месяца после вступления решения суда в законную силу включить аварийный жилой дом по адресу: ... Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ..., признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ» на 2025-2027 годы».
Разрешая требования прокурора об обязании администрации ... направить в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия сведения об аварийном многоквартирном доме по адресу: ..., для включения в Республиканскую адресную программу, суд полагает их подлежащими удовлетворению.
Установлено, что дом является аварийным, имеется угроза обрушения дома, срок расселения установлен до конца 2026 г., в Республиканскую адресную программу ... в ... не включен, в реестре аварийного жилья значится.
Учитывая, что перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представленных органами местного самоуправления, в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что направление сведений об аварийности дома по ... в ... будет способствовать реализации прав собственников для включения дома в Республиканскую адресную программу.
В силу ст.206 ГПК РФ установление месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для возложенной на Администрацию обязанности отвечает требованиям разумности.
Относительно исковых требований прокурора района к ответчику Минстрою РБ суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Минстрое РБ, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Положение о Минстрое РБ) Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятии осуществляет полномочия получателя средств федерального бюджета, главного распорядителя, главного администратора средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство функций, реализует мероприятия по переселению отдельных категорий граждан, а именно:
- формирует и реализует республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ,
- осуществляет совместно с органами местного самоуправления в ... формирование реестра аварийных домов в автоматизированной информационной системе «Реформа жилищно-коммунального хозяйства»;
- принимает решение на основании заключения Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно п. 3.1 Раздела III Положения о Минстрое РБ Министерство при осуществлении нормативно-правового регулирования вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и другие документы, по которым требуется решение Главы, Правительства Республики Бурятия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и сферам ведения подведомственных ему организаций.
Согласно раздела III Программы ответственность за полноту и достоверность сведений об аварийном жилищном фонде, занесенном в автоматизированную систему публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и включенном в Программу, в том числе за наличие полного пакета документов о признании дома аварийным, соответствующего требованиям Положения, несут органы местного самоуправления - муниципальное образование «...».
Названная Программа формируется на основании методических рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .../пр.
Согласно указанных методических рекомендаций Перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с ч. 6 ст. 17 Федеральный закон № 185-ФЗ.
Согласно абз. 2 пп. 3.1.1 п. 3.1 методических рекомендаций в соответствии с п. 9 Правил программу переселения из аварийного жилищного фонда, признанного с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона.
В соответствии с п. 1.3 Положения о Минстрое РБ, Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
В части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ прямо оговорено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, законом императивно указано на включение в Программу переселения многоквартирного дома признанного аварийными и подлежащим сносу в установленные сроки.
Согласно раздела III Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... формирование субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется с учетом необходимости переселения в первоочередном порядке граждан, в том числе из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда.
Согласно раздела III Программы в нее включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и расположенные на территории муниципальных образований, подтвердивших условия:
- наличия заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома на предмет его аварийного состояния в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- наличия возможности приобретения у застройщика готового жилья и строящегося жилья с высокой степенью строительной готовности.
При этом согласно п. 3.1.3 Методических рекомендаций этапы программы переселения из аварийного жилищного фонда, признанного с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется разбить на этапы, исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, на расселение которых планируется предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда.
Минстроем РБ в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств принятия мер по включению спорного дома в Программу. Как следует из письменных возражений дом по ... исключительно по причине недостаточности доведенных лимитов финансирования.
Доводы представителя ответчика о том, что при объективных бюджетных ограничениях включение дополнительных домов в Программу без финансирования невозможно и противоречит требованиям бюджетного законодательства, судом отклоняются, поскольку как уже было отмечено, спорный дом по ... в первоочередном порядке. Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ являются специальными, и подлежат применению к спорным правоотношениям, тогда как положения БК РФ носят общий характер, замена или отмена специальных норм общими не допускается.
Ссылки представителя Министерства на то, что возложение на Минстрой РБ обязанности включить конкретные дома в Программу в судебном порядке означает прямое вмешательство в компетенцию органа исполнительной власти и нарушает принцип разделения властей, судом признаются несостоятельными, так как положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
Вместе с тем, исходя из п. 3.1 Раздела III Положения о Министерстве строительства РБ, Министерство при осуществлении нормативно-правового регулирования вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и другие документы, по которым требуется решение Главы, Правительства Республики Бурятия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и сферам ведения подведомственных ему организаций.
Таким образом, у Минстроя РБ нет полномочий по самостоятельному включению многоквартирного аварийного дома в адресную программу. Минстрой может только внести проект о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи требования прокурора подлежат удовлетворению путем обязания Минстроя внести в Правительство Республики Бурятия проект о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ о включении аварийного многоквартирного дома по адресу: ... Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования об обязании Правительства Республики Бурятия утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений (включение аварийного дома по адресу: ...) в Республиканскую адресную программу, суд не находит оснований для их удовлетворения.
В силу Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-I «О Правительстве Республики Бурятия» Правительство Республики Бурятия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.
Согласно п. «ц» ст. 22 названного Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-I Правительство РБ в соответствии с компетенцией Республики Бурятия и в пределах своих полномочий, в том числе издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия.
Порядок подготовки, согласования и принятия правовых актов Правительства РБ урегулирован разделом III Регламента Правительства РБ, утвержденный Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Регламент).
Согласно п. 41 Регламента проекты актов Правительства, имеющие нормативный характер, затрагивающие права и обязанности неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, оформляются в виде постановлений.
Проекты правовых актов Правительства вносятся исполнительными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами муниципальных районов и городских округов (п. 43 Регламента). Руководители исполнительных органов государственной власти и других государственных органов, главы муниципальных образований районов и городских округов, являющиеся инициаторами и разработчиками проектов правовых актов, несут персональную ответственность за качество представляемых проектов, их согласование и сроки представления (п. 44 Регламента).
Согласно п. 45 Регламента перед подготовкой правовых актов исполнитель осуществляет сбор и изучение информации, относящейся к рассматриваемому вопросу.
Таким образом, принятие Правительством РБ соответствующего постановления возможно только после разработки и согласования данного проекта в установленном порядке. При этом, каких-либо проектов нормативно-правовых актов относительно включения многоквартирного дома по ... Республиканскую программу переселения граждан из аварийного жилья от Минстроя РБ на рассмотрение в адрес Правительства РБ не поступало, обратное из материалов дела не усматривается.
В части 3 статьи 196 ГПК РФ закреплено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О судебном решении» разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
В исковом заявлении истец просит обязать Правительство РБ утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений в Республиканскую адресную программу, утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... включив дом по ....
Как указывалось ранее, Правительство Республики Бурятия издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, проект Постановления на рассмотрение не поступал как до подачи иска в суд, так и в ходе рассмотрения дела, который в свою очередь также подлежит согласованию с Прокуратурой Республики Бурятия.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Правительство Республики Бурятия утвердить нормативный правовой акт о внесении изменений в Программу суд не находит, поскольку Правительство самостоятельно в принятии своих решений, суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность уполномоченного органа республики по разработке, рассмотрению, принятию и официальному обнародованию нормативно-правовых актов, которая осуществляется по определенной процедуре.
По требованию об обязании администрации ... принять решение об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных по адресу: ..., суд приходит к следующему.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из изложенного следует, что вынесение распоряжения об изъятии земельного участка и жилых помещений не является основанием для включения МКД в Региональную адресную программу. Решению об изъятии предшествует процедура, установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
При этом направление собственникам помещений МКД, признанного аварийным и подлежащим сносу, требования о сносе дома в разумный срок является обязательным. Невыполнение собственниками МКД требования о сносе является условием для изъятия земельного участка и МКД для государственных и муниципальных нужд.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации ...-О от ДД.ММ.ГГГГ приведенные нормы носят для собственников жилых помещений гарантийный характер, направлены на защиту их интересов и конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.
Поскольку срок расселения жильцов ... в ... установлен до конца 2026 г., на момент рассмотрения дела не истек, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных требований об обязании Администрации ... принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений по ....
Доводы представителя Очирова М.Д. – ФИО13 об обратном, основаны на неверном толковании правовых норм.
Отсутствие распоряжения об изъятии дома и земельного участка по ... в ... не влияет на финансирование программы.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, а именно об удовлетворении требований к ответчику Администрации ... в части возложения обязанности направить в Минстрой РБ сведения о ... в ..., к ответчику Минстрою РБ в части внесения в Правительство Республики Бурятия проекта о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также об отказе в удовлетворении исковых требований к ответчику Администрации ... о включении аварийного жилого дома в Муниципальную адресную программу, о принятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений МКД, а также об отказе в удовлетворении требований к Правительству РБ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора ... в интересах Лодоев В.Н. – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию ... (ИНН ...) в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу направить в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия сведения об аварийном многоквартирном доме по адресу ... для включения в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ....
Обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ИНН ...) внести в Правительство Республики Бурятия проект о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ о включении аварийного многоквартирного дома по адресу: ... Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: К.Б. Цыбикова
Подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в деле № 2-1837/2026