РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1807 /2025 по исковому заявлению Кабирова Радика Ватутовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Бурятия о включении в страховой стаж периода работы,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к ОСФР по Республике Бурятия, Кабиров Р.В. просил включить в его страховой стаж период работы с 10.02.1986 по 24.05.1991 в должности водителя в КЭЧ Джидинского района Республики Бурятия.
В обоснование требований указано, что решением ответчика от 10.06.2026 ему отказано в корректировке сведений индивидуального лицевого счета (ИЛС) и включении спорного периода в страховой стаж в связи с внесением записи о спорном периоде в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв.Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №162, отсутствием записи в трудовой книжке о приказе о приеме на работу.
Возможность подтвердить спорный период первичными документами у истца отсутствует, в настоящее время КЭЧ Джидинского района ликвидирована, архивные документы не сохранились в связи с наводнением в пгт.Джида, произошедшим 12.07.2006.
В судебном заседании истец Кабиров Р.В., участие которого обеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Сандакова Х.Ю., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что спорный период работы документально не подтвержден, ссылаясь на доводы письменных возражений, просила в иске отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258 н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 4 октября 1991 г. N 190, утратившего силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 г. N 850, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, также архивными учреждениями.
Пунктами 1.1, 4.1 Положения определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В соответствии со статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Республике Бурятия (Клиентскую службу СФР в Джидинском районе) с заявлением о корректировке сведений его ИЛС.
Решением ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № РОКЛС/0... в корректировке сведений ИЛС истцу отказано, с указанием на то, что сведения о периоде работы с 10.02.1986 по 24.05.1991 в КЭЧ Джидинского района документально не подтверждены.
Как следует из записей в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на должность рабочего в совхоз » на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность шофера, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды . принят в на должность водителя автомобиля на основании приказа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с переводом в » с ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что совхоз » ликвидирован, исключен из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, конкурсным управляющим был назначен ФИО4
Согласно архивной справке. Администрации МО СП «Джидинское» ... Республики Бурятия ... от 17.06.2026г. 12.07.2026г. в пгт. произошло наводнение, в результате чего утеряны /уничтожены архивные документы, в том числе документы Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ) ... за период 1986-1991г.... выдачи справки - распоряжение Главы Республики Бурятия «О введении режима ЧС на территории ...» от 11.07.2006г.
Как следует из ответа Администрации МО «...» Республики Бурятия ... от 14.07.2025г. на судебный запрос документы Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ) ... на муниципальное хранение не поступили.
Согласно ответу ГАУГ «Государственный архив Республики Бурятия» ... от ДД.ММ.ГГГГ на государственное хранение не поступили документы Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ) ..., возможность подтвердить заработную плату Кабирова Р.В. с 1986 по 1991г.г. отсутствует.
Согласно ответу Архивного отдела Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ на хранение документы Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ) Джидинского района не поступали.
Согласно комиссионному акту списания архивных документов КЭЧ, утвержденному начальником Джидинской КЭЧ А.Пак от 28.06.2006, во время наводнения на территории Джинидского района Республики Бурятия 12.07.2026 произошло затопление архива, находящегося в штабе Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ), в результате наводнения пришли в негодность и не подлежат восстановлению тетради приказов КЭЧ, картотека и другие документы по 2000г., включительно, ( покрыты мазутом, илом, записи размыты водой). Комиссия пришла к выводу о целесообразности списания документов в связи с невозможностью их восстановления.
Как следует из ведомости утраченных документов Центрального архива Минобороны РФ (Восточного военного округа ...) в числе утраченных поименованы книги приказов по КЭЧ Джидинского района за период с 1986г. по 1991г., за 1986г. – 3 книги, за 1987г. – 3 книги, за 1988г. – 3 книги, за 1989г. – 3 книги, за 1990г. – 3 книги. За 1991г. – 4 книги, а также книги по заработной плате за период с 1986г. по 1991г.
Таким образом, расчетные листки за спорный период, справки о заработной плате, в которых был бы указан размер заработной платы истца за каждый отработанный месяц в течение всего спорного периода, премий, удержаний, иные документы, содержащие сведения о начислениях и удержаниях и итоговых суммах выплат истцу в спорный период суду не представлены в связи с их утратой в результате стихийного бедствия - наводнения, произошедшего в Джидинском районе Республики Бурятия в июле 2006г.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, участие которых обеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, следует, что истец постоянно с 10.02.1986г. по 24.05.1991г. в Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ) Джидинского района в должности водителя, уволен 24.05.1991г., во время наводнения на территории Джинидского района Республики Бурятия 12.07.2026 произошло затопление архива, находящегося в штабе Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ), архив за 1986-1992 аничтожен.
Показания свидетелей суд принимает в качестве надлежащих доказательств по делу, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с пояснениями истца и иными материалами дела. Доказательств заинтересованности свидетелей в исходе дела суду не представлено. Сведения о спорном периоде работы истца совпадают с записями в трудовых книжках свидетелей.
Суд учитывает то обстоятельство, что истцом были приняты исчерпывающие меры для получения архивных сведений: приказа о приеме на работу, сведений о размере заработной платы в спорный период, вместе с тем, возможность документально подтвердить начисление и выплату заработной платы у истца отсутствует по причине утраты в связи со стихийным бедствием наводнением.
Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным и доказанным факт работы истца в должности водителя документы Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ) Джидинского района КЭЧ в период с 10.02.1986г. по 24.05.1991г. и приходит к выводу об обоснованности требований в части возложения на ответчика обязанности внести в индивидуальный лицевой счет истца сведения о спорном периоде его работы и удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кабирова Радика Ватутовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия включить в страховой стаж Кабирова Радика Ватутовича (СНИЛС ...) период работы в должности водителя Квартирной эксплуатационной части (КЭЧ) Джидинского района Республики Бурятия с 10.02.1986 по 24.05.1991.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Решение суда в окончательной форме принято 24.08.2026г.
Судья Власова И.К.