ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-487/2025
по делу об административном правонарушении
16 декабря 2025 года с. Знаменское
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К. (с. Знаменское, ул. Ленина, д. 54, Знаменский район, Омская область), при секретаре Григорович В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Знаменская центральная районная больница» (далее - БУЗОО «Знаменская ЦРБ»); ИНН: <НОМЕР> ОГРН: <НОМЕР>; юридический и фактический адрес: <АДРЕС>; в лице представителя по доверенности БУЗОО «Знаменская ЦРБ» Клементьевой Юлии Олеговны, доверенность от <ДАТА2>, паспорт серия паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>;
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4> в 12 часов 00 минут по адресу: с. Знаменское, <НОМЕР>, в здании БУЗОО «Знаменская ЦРБ» не выполнены в установленный срок пункты предписания выданного <ДАТА5> <НОМЕР>/43-В/ПВП в области гражданской обороны, а именно:
1. Контролируемым лицом не осуществляется поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 3,4,5,6 абзацы второй, третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687
2. Контролируемым лицом не планируются мероприятия текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР> )
пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, пункты 1.3, 1.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 3. Контролируемым лицом не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 4. Контролируемым лицом не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии № 97-56 ) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 4.3.1 - 4.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 5. Контролируемым лицом не производится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в полном объеме и установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 6. Контролируемым лицом не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в полном объеме и с установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 7. Контролируемым лицом не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 ПриказаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ТОНД и ПР по Знаменскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель БУЗОО «Знаменская ЦРБ» Клементьева Ю.С. в судебном заседании пояснила, что вину признаем частично. Просила суд допросить в качестве свидетеля специалиста по гражданской обороне <ФИО1>
В судебном заседании была допрошена свидетель <ФИО1> которая пояснила, что недостатки устранены не были, однако, начиная с <ДАТА5>, мы предпринимали меры по изменению типа ЗСГО в тип Укрытие. Собран пакет документов и направлен в Департамент ГО и защиты населения г. Москвы. <ДАТА11> акт об изменении типа ЗС ГО инвентарный номер <НОМЕР> согласован Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России.
Вина БУЗОО «Знаменская ЦРБ» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> ( л.д.5-7), объяснением (л.д.8), копией предписания <НОМЕР>/43-В/ПВП ( л.д. 15-16); копией ответа на предписание от <ДАТА13>
( л.д.17).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <ДАТА5> инспектором территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Знаменскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области в ходе выездной проверки по адресу: <АДРЕС> вынесено предписание <НОМЕР>/43-В/ПВП, которым дано указание на необходимость устранить следующие нарушения:
не осуществляется поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 )
не планируются мероприятия текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 )
не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии № 97-56 )
не производится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в полном объеме и установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения, не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в полном объеме и с установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения), не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 97-56 ) в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми
Срок устранения, которых до <ДАТА14>
<ДАТА15> Главное управление МЧС России по Омской области обратилось с письмом БУЗОО «Знаменская ЦРБ» о направлении информации об устранении нарушений, указанных в предписании.
Из ответа БУЗОО «Знаменская ЦРБ» от <ДАТА15>, следует, что проводятся работы по изменению типа ЗСГО в тип Укрытие, собран пакет документов и направлен в Департамент ГО и защиты населения г. Москва.
<ДАТА16>, ТОНД и ПР по Знаменскому району ГУ МЧС России по Омской области было принято решение о проведении инспекционного внепланового визита.
Учитывая характер выявленных нарушений, срок для их устранения предоставлен разумный, данных об обжаловании предписания административного органа, об обращении юридического лица с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений закона в деле нет, законным представителем в судебном заседании не представлено.
Из информации об исполнении предписания <НОМЕР>/43-В/ПВП от <ДАТА5>, направленной юридическим лицом административному органу следует, что вышеперечисленные нарушения законодательства школой не устранены.
Оценивая приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с указанными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, суд считает вину юридического лица БУЗОО «Знаменская ЦРБ» полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя юридического лица, в связи с тем, что меры по сбору документов по изменению типа ЗСГО в тип Укрытие, трудоемкий и процесс долгий, несостоятелен, в связи с тем, что <ФИО1> при составлении протокола об административном правонарушении с нарушениями выявленными в ходе проведения проверки была согласна, указав на допущенные нарушения в связи со слабыми знаниями требований в области гражданской обороны, а также нехваткой денежных средств.
Ссылаясь на отсутствие денежных средств, на устранение выявленных нарушений, представитель не представил доказательств, достоверно подтверждающих данные обстоятельства.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, что сделано не было.
При назначении административного наказания БУЗОО «Знаменская ЦРБ» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Так как санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 10000 руб., то есть менее 100000 руб., то положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ для БУЗОО «Знаменская ЦРБ» не могут быть применены мировым судьей.
На основании изложенного, в соответствии со ст.4.2, 4.3, ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо БУЗОО «Знаменская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 (десять тысяч) рублей.
Получатель штрафа: УИН 0209929855000550048720255,
Наименование банка получателя
ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России
БИК
045209001
Сч.№
Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области
40102810245370000044
Сч. №
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области
03100643000000015200
Получатель
УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья А.К. Пукалова
Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.13, 29.5 ч.1, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от 27.11.2025 г. ознакомлен (-а)
Копия постановления вручена законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, «___»_______2025 г.
Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «____»____________2025 г.