ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июня 2026 года г. Исилькуль
Мировой судья судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области Веселый Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: г<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В судебном заседании представитель МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» участия не принимал, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При рассмотрении дела установлено, 12.03.2026 государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Исилькульскому району, было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.
16.03.2026 в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением в установленный срок вышеуказанного предписания.
Из текста самого предписания следует, что МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были установлены следующие конкретные сроки исполнения предписания: в пункте 1 - 6 часов; в пункте 2- 1 сутки; в пункте 3 - 1 сутки; в пункте 4 - 1 сутки; в пункте 5 - 1 сутки; в пункте 6 - 1 сутки.
В соответствии со статьей 90.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований обязано содержать срок устранения каждого нарушения с указанием конкретной даты.
При этом в соответствии с п. 4 ст. 14 названного Закона, при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного) органа должны учитываться такие обстоятельства, как характер нарушений обязательных требований, степень и размер вреда (ущерба), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям в результате нарушений обязательных требований.
Дополнительно, в пункте 5 той же статьи указано, что при определении срока исполнения решения, связанного с расходованием денежных средств, контрольный (надзорный) орган дополнительно рассматривает вопрос об учёте имущественного и финансового положения контролируемого лица.
Таким образом, закон прямо предписывает учитывать при установлении срока устранения нарушений комплекс факторов, включая специфику нарушения, потенциальный ущерб и возможности организации или гражданина, которому выдано предписание.
Из указанного можно сделать вывод, что контрольный срок исполнения предписания должен быть разумным и соответствовать характеру нарушения, минимально необходимому времени для его устранения, а также реальным возможностям контролируемого лица.
При учете того, что все нарушения МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» кроме одного, связаны с утратой дорожных знаков, для их восстановления (поиск подрядчика, заключение контрактов на изготовление, установку и прочее) одних суток явно не достаточно.
Более того, не было учтено, что МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» — это муниципальное казённое учреждение. Это подтверждается его организационно-правовой формой, которая указана в ЕГРЮЛ - «Муниципальные казённые учреждения» (код 75404 по ОКОПФ).
Казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, которое занимается предоставлением государственных (муниципальных) услуг, выполнением работ и исполнением государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти или местного самоуправления.
Казенное учреждение не имеет собственных денежных средств в полном смысле этого слова. Оно не обладает правом самостоятельного распоряжения денежными средствами, которые поступают на его лицевые счета. Все операции с бюджетными средствами казенное учреждение осуществляет через лицевые счета, открытые ему в органе Федерального казначейства.
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Даже если казенное учреждение осуществляет приносящую доходы деятельность (что возможно только при наличии такого права в его учредительном документе), все полученные доходы поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ, а не остаются в распоряжении учреждения.
Таким образом, согласовать бюджетные ассигнования (предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств) за одни сутки МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» очевидно не имело.
Следовательно, вынесенное предписание от 12.03.2026 с установлением суточного срока его исполнения (по пункту 1 - 6 часов) было заведомо неисполнимым.
По правилам ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При этом если срок в предписании заведомо неисполним, дело об административном правонарушении может быть прекращено на основании отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол <НОМЕР> от 16.03.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и другие материалы дела должностному лицу, составившему такой протокол, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения.
Мировой судья Д.А. Веселый