ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2026 года г. Исилькуль
Мировой судья судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области Веселый Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Левиной <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, трудоустроенной в <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, документ удостоверяющий личность: паспорт серии <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
10.06.2024 в ходе проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта - здания по адресу: <АДРЕС> в действиях Левиной С.В., являющейся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области, выявлены нарушения требований п. 45 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: меры к актуализации паспорта безопасности, утвержденного <ДАТА6> своевременно не приняты, тем самым Левина С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Левина С.В., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, с нарушением согласна, также просила строго не наказывать.
Старший помощник Исилькульского межрайонного прокурора <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2026 поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в нем, просила суд привлечь Левину С.В. к административной ответственности. Также суду пояснила, что в настоящее время директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предприняты действия по актуализации паспорта безопасности, однако все необходимые документы еще не готовы и паспорт не актуализирован.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 27 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», национальная безопасность обеспечивается путем достижения целей и решения задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов.
В соответствии с п. 6 ст. 47 названной Стратегии, достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение, в том числе задачи по повышению уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, организаций оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, ядерного оружейного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов.
Статьями 103 и 104 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации установлено, что реализация настоящей Стратегии осуществляется на плановой основе путем согласованных действий органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества под руководством Президента Российской Федерации за счет комплексного применения политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.
Задачи, предусмотренные в рамках стратегических национальных приоритетов, решаются путем разработки, корректировки и исполнения документов стратегического планирования, программ и проектов в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации, а также их необходимого ресурсного обеспечения.
Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Положениями ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую либо деятельность без образования юридического лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 6 ст. 3 названного Федерального закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Требования).
В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
На основании п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Пунктом 41 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Согласно п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Факт совершения административного правонарушения Левиной С.В. подтверждается представленными доказательствами, а именно:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2026, из которого следует, что 10.06.2024 в ходе проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта - здания по адресу: <АДРЕС> в действиях Левиной С.В., являющейся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области, выявлены нарушения требований п. 45 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: меры к актуализации паспорта безопасности, утвержденного <ДАТА6> своевременно не приняты;
-письменными объявлениями Левиной С.В. от 06.05.2026, согласно которым с <ДАТА11> она является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области. <ДАТА6> был утвержден паспорт безопасности объекта. Меры актуализации паспорта своевременно не приняты, срок действия паспорта истек в 2021 году. В апреле 2026 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области направлена заявка о проведении категоризации объекта;
-приказом Управления культуры Администрации Исилькульского муниципального района от <ДАТА12> <НОМЕР>, из которого следует, что Левина С.В. является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области с <ДАТА11>;
-выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.05.2026, согласно которой Левина С.В. являлась директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области на дату совершения административного правонарушения;
-актом обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области от <ДАТА13>, в соответствии с которым объекту установлена 3 категория - объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек (пп. в п. 14 Требований);
-представлением Исилькульской межрайонной прокуратуры от 28.04.2026 об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, из которого следует, что в ходе прокурорской проверки установлен факт непринятия директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области Левиной С.В. мер по актуализации паспорта безопасности, утвержденного <ДАТА6>;
-приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области от 04.05.2026 <НОМЕР>, о привлечении Левиной С.В. к дисциплинарной ответственности;
-уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрации Исилькульского района Омской области, из которого следует, что учреждение относится к объектам в сфере культуры, поскольку его целями является - удовлетворение общественных потребностей населения в области киноисскуства и приобщения массового зрителя к большому экрану, способствуя возрождению и пропаганде российского кино, шедевров мировой классики, организация досуга и отдыха, предоставление разнообразных услуг социально-культурного характера и дополнительных услуг для более полного удовлетворения различных слоев населения;
-справкой о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 28.04.2026.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины Левиной С.В.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с правилами ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено.
Согласно сведениям административной практики, Левина С.В. ранее, в течение предшествующего года, к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась.
Также с учетом представленных доказательств и пояснений Левиной С.В., каких-либо уважительных причин невыполнения мер по актуализации паспорта безопасности объекта, не имеется.
Исходя из совокупности доказательств, действия Левиной С.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание Левиной С.В. вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Срок давности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ составляет 6 лет и на момент рассмотрения дела не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Левину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области(ГГПУ <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, кор.с: 40102810245370000044, р/с 03100643000000015200, БИК <НОМЕР>, КБК: 00511601203019000140; ОКТМО: 52515000, Идентификатор: УИН: 0209929855000650029120261 штраф № 5-291/2026 от 23.06.2026, Плательщик: Левина <ФИО1>.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Веселый