Дело №5-7/2026 ( 5-519/2025)
УИД 55MS0005-01-2025-002899-68 с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54 постановление
29 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Кафтановой Татьяны Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС><НОМЕР>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Начальником контрольно-ревизионного отдела Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области) <ФИО1> в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 4 перечня должностных лиц РЭК Омской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом РЭК Омской области от <ДАТА3> <НОМЕР>.
ИП Кафтанова Т.А. осуществляла в 2025 году регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК Омской области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей индивидуального предпринимателя Кафтановой Татьяны Александровны, Знаменский муниципальный район Омской области, на 2025 год».
В нарушение срока (не позднее <ДАТА5>) ИП Кафтанова Т.А. не предоставила информацию за октябрь 2025 года по холодному водоснабжению (питьевая вода) по запросу РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-23/РЭК-5906).
При этом ИП Кафтанова Т.А. не предприняла мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
Временем и датой совершения административного правонарушения является 8-30 часов <ДАТА7>, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого ИП Кафтановой Т.А. необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения) за октябрь 2025 года.
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного в действиях ИП Кафтановой Т.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела Кафтанова Т.А. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель РЭК Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации.
Согласно пункту 61 Основ № 400 Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов).
Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации.
Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ № 400.
Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной ФАС России (пункт 60 Основ № 400).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Согласно части 7.6 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 184-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе:
- осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;
- запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.
В силу части 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по его (их) запросу и в определяемом им (ими) формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, - РЭК Омской области осуществляет полномочия:
по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области;
- по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области.
Обязанность предоставления ИП Кафтановой Т.А. в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, частью 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, Положением о РЭК Омской области.
В целях реализации полномочий в сфере водоснабжения и в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом (запросом) от <ДАТА6> (ИСХ-23/РЭК-5906) запросила у ИП Кафтановой Т.А. информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в среднем по Омской области со сроком предоставления - ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, доступной для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области http://www.rec.omskportal.ru в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан»/ далее по сферам деятельности или по ссылке: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otrasl/monitoring/otch-form/info-mon-plata (далее - информация), начиная с информации за ноябрь 2023 года.
В запрашиваемой форме ИП Кафтановой Т.А. необходимо было предоставить информацию (за октябрь 2025 года), связанную с изменением размера платы граждан за коммунальную услугу по холодному водоснабжению - не позднее <ДАТА5> (с учетом дифференциации вида благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома (МКД) или жилого дома):
- общую информацию об организации (полное наименование регулируемой организации, краткое наименование регулируемой организации, ИНН, статус плательщика НДС, контактное лицо (ФИО, должность), телефон контактного лица, электронный адрес, отчетный год, отчетный период (месяц), базовый период, коммунальный ресурс (услуга), по которому(-ой) представляется отчет);
- о причине неоказания услуги в базовом и отчетном периодах;
- о числе проживающих в жилом помещении в базовом и отчетном периодах;
- о площади помещений общедомовых нужд (ОДН) (для многоквартирных домов или площади объектов - индивидуальные земельные участки (ИЗУ) и нежилые постройки (НП) для частных домов (ЧД), на которую производится расчет;
- об объеме оказанной услуги в базовом и отчетном периодах;
- о числе объектов для ИЗУ, НП;
- о применяемых тарифах (экономически обоснованные и для населения);
- о тарифных решениях;
- о количестве отключившихся и подключившихся жителей в отчетном периоде.
Помимо этого, в письме указывалось, что в случае непредставления запрашиваемых органом государственного регулирования тарифов сведений (информации) будут применены меры административного воздействия в соответствии со статьёй 19.7 КоАП РФ.
Следует отметить, что ИП Кафтанова Т.А. предоставляла ранее указанную информацию за декабрь 2023 года (ВХ-24/РЭК-247 от <ДАТА12>).
Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредставлении сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе от <ДАТА13>, нашли сове подтверждение в судебном заседании.
В этой связи суд квалифицирует содеянное Кафтановой Т.А. по ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности Кафтановой Т.А., согласно которым последний работает, имеет постоянный источник дохода, социально обустроен.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кафтановой Т.А. суд учитывает полное признание вины.
В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения ( постановлением мирового суда судебного участка <НОМЕР> в Знаменском судебном районе Омской области от <ДАТА14> по делу <НОМЕР> ИП Кафтанова Т.А. привлекалась к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300,00 руб.).
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Кафтановой Т.А. наказание в виде административного штрафа.
Оснований для назначения менее строгого наказания в виде предупреждения суд не находит, ввиду того, что его исправительного воздействия, при назначении за ранее совершенное аналогичное административное правонарушение, оказалось недостаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кафтанову Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350,00 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: идентификатор: 0000561400000000013823483
Получатель УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области (Региональная энергетическая комиссия Омской области))
ИНН/КПП 5503051635/550301001
Единый казначейский счет: 40102810245370000044
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000015200 Наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК банка получателя: 015209001
Код платежа по бюджетной классификации доходов: 031 1 16 01 193 01 0007 140
ОКТМО 52 612 000
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, о которых он вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.