ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 С. Знаменское
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К. (Омская область, Знаменский район<АДРЕС>, ул. Ленина, д.54<АДРЕС>, при секретаре Григорович В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Петрова Никиты Владимировича, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 12 час. 02 мин. Петров Н.В., по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществлял деятельность по перевозке пассажира в режиме легкового такси, оказывая платную услугу на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, без специального разрешения по предоставлению услуг такси, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Петров Н.В., в судебном заседании пояснил, что <ФИО1> является мамой его одноклассника, он действительно подвез <ФИО1> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, по собственной инициативе. Факт получения денежных средств отрицал. Кроме того, пояснил, что не является самозанятым и не имеет лицензии, а также специального разрешения по предоставлению услуг такси.
Допрошенный в судебном заседания в качестве свидетеля инспектор ДПС по Знаменскому району Омской области <ФИО2> пояснил, что, находясь на службе <ДАТА3> было остановлено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> для проверки документов, управлял автотранспортным средством Петров Н.В. При проверки документов он узнал, что Петров Н.В. осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения по предоставлению услуг такси. <ДАТА3> в автомобиле Петрова Н. находилась пассажирка, как было в последующем установлено, <ФИО1>, она пояснила, что вызывала такси и Петров Н. вез её до дома, Петров Н. также это подтвердил и пояснил, что занимается частным извозом. <ДАТА3> <ФИО2> В. сообщил в дежурную часть.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ОУУП и ПДН ОМВД России по Знаменскому району Омской области <ФИО4> пояснил следующее, что в дежурную часть поступил звонок, число он не помнит, от сотрудника ДПС <ФИО2>, о том, что Петров Н.В. осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения по предоставлению услуг такси. После допроса Петрова Н.В. и <ФИО1> было установлено, что <ФИО1> вызвала через чат « Такси» Петрова Н.В., чтобы он довез ее до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, с <АДРЕС>, факта передачи денежных средств он не видел, однако <ФИО1> в своих объяснения пояснила, что передала Петрову Н.В. денежные средства в размере 150,00 рублей за предоставленную услугу. После оформления протокола была взята выписка со счета Петрова Н.В. в подтверждении того, что Петрову Н.В. перечисляются денежные средства от разных лиц от 5 до 10 переводов в день по 150,00 рублей. На видеозапись Петров Н. не отрицает, что оказывает услуги такси, также не отрицала этого пассажирка <ФИО1>
Допрошенная в судебном заседания в качестве свидетеля <ФИО1> пояснила, что сама водитель, имеет водительские права. <ДАТА3> был мороз ее автомобиль не завелся. Петрова Н.В. знает, неприязненных отношений к нему не испытывает. Петров Н.В.- друг, одноклассник её сына. <ДАТА3> она с сыном вызвала через чат такси, и написала личное сообщение Петрову Н.В. о том, что ей необходимо такси. После вызова подъехал Петров Н. и у магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на ул. <АДРЕС> мы сели в машину и поехали в сторону дома. Не успев доехать до места жительства, у магазина « Витязь» автомобиль Петрова Н. остановили сотрудники ДПС для проверки документов. В связи с тем, что было холодно, она попросила сотрудников ДПС, чтобы Петров Н.В. довез их до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>. Кроме того, пояснила, что когда остановили сотрудники ГИБДД, она растерялась и про передачу денежных средств, сказала, не помнит и пояснить не смогла, указала на то, что объяснения, данные сотруднику полиции <ДАТА3>, она не читала, просто подписала.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
С 1 сентября 2023 года отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон о перевозках).
Как установлено ст.3 Закона о перевозках, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (ч.1). Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного ст. 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием ИТКС "Интернет" (ч.2). Перевозчик легковым такси вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи (ч.4).
Части 5 и 6 ст.3 Закона о перевозках распространяют свое действие на случаи, когда пункт отправления и пункт назначения находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, а также на случаи, если высшие исполнительные органы соответствующих субъектов Российской Федерации заключили специальное соглашение.
Частью 7 ст.3 Закона о перевозках перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено, запрещена.
Под разрешением по смыслу ст.2 Закона о перевозках понимается документ, предоставляющий в соответствии с ч.1 ст.3 этого же Закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Из материалов дела следует, что в <ДАТА6> в районе ул. <АДРЕС> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, выявлен Петров Н.В., который за денежное вознаграждение в размере 150 рублей оказывал услуги <ФИО1> по перевозке пассажиров и багажа по маршруту магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, на легковом автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> (г/н <НОМЕР>) в отсутствие разрешения на осуществление такого вида деятельности, наличие которого является обязательным.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором изложены все обстоятельства по делу. При составлении протокола Петров Н.В. присутствовал, с протоколом был согласен, что подтверждается его подписью ( л.д.4).
- рапортом сотрудника ДПС <ФИО2> ( л.д.6),
- объяснениями Петрова Н.В. от <ДАТА3> ( л.д.7),
- объяснениями <ФИО1> от <ДАТА3> ( л.д. 8),
- выпиской по счету Петрова Н.В. ( л.д. 9 -37),
- справкой ИАЗ ОМВД России по Знаменскому району, о том, что Петров Н.В. в течение года к административной ответственности не привлекался ( л.д. 38),
- видеозаписью сотрудника ДПС, из которой следует, что Петров Н.В. при предъявлении документов, разъясняет сотруднику ГиБДД о том, что перевозит пассажиров и занимается перевозкой без специального разрешения.
Статуса индивидуального предпринимателя либо самозанятого Петров Н.В. по состоянию на 28.01.2026 не имел, что подтверждается объяснением Петрова Н.В. данными в судебном заседании и выпиской из ЕГРИП по состоянию на 27.02.2026 года.
Протокол об административном правонарушении в отношении Петрова Н.В. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Из показаний Петрова Н.В., данных 28.01.2026 года, при составлении протокола об административном правонарушении следует, что в с. <АДРЕС> трудно найти работу и поэтому Петров Н.В. стал заниматься частным извозом, так 28.01.2026 года <ФИО1> попросила его отвести ее до дома <НОМЕР> на ул. <АДРЕС>, с <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, за это она передала ему 150,00 рублей в качестве вознаграждения.
Из показаний <ФИО1>, данных сотруднику полиции 28.01.2026 года, следует, что она вызвала такси для поездки по с. <АДРЕС>, на вызов приехал Петров Н.В. Автомобиль Петрова Н.В. для проверки документов был остановлен сотрудниками ДПС, впоследующем она передала Петрову Н.В. 150,00 рублей, о том, имеет ли Петров Н.В. лицензию и разрешение по предоставлению услуг такси ей неизвестно.
Не доверять показаниям свидетеля <ФИО1>, данным сотруднику полиции от 28.01.2026 года у суда не имеется, в связи с тем, что <ФИО1> при даче объяснений предупреждалась по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем свидетельствует ее саморучная роспись.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что сторонами договора перевозки были согласован маршрут, стоимость поездки и способ ее оплаты, доводы Петрова Н.В. о неполучении вознаграждения во внимание приняты быть не могут, и ничем не подтверждены.
Таким образом, с учетом всех исследованных при рассмотрении дела доказательств, факт осуществления Петровым Н.В. перевозки пассажира легковым транспортом за денежное вознаграждение в отсутствие разрешения на осуществление данного вида деятельности в 28.01.2026 в районе с ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, в с. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в ходе рассмотрения дела установлен с достоверностью.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного государственного порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).
Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав).
В соответствии с положениями статьи 5 Устава перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам; 3) перевозки легковыми такси. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме (часть 1 статьи 31). Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.
Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика (часть 2 статьи 31). Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров (часть 3 статьи 31). Фрахтователем является физическое, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров, а фрахтовщиком является индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров (пункты 21, 22 статьи 2).
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, что соответствует разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 (вопрос 6).
Представленные доказательства подтверждают осуществление Петровым Н.В. предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Исследовав имеющиеся доказательства и оценив их в совокупности, суд находит вину Петрова Н.В. полностью доказанной, при этом его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.
При назначении размера наказания учитываю отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, поэтому полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Петрова Никиту Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Получатель штрафа: УИН:0209929855000550006020260
Наименование банка получателя
ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка
России
БИК
045209001
Сч.№
Единый казначейский счет, открытый УФК по
Омской области
40102810245370000044
Сч. №
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по
Омской области
03100643000000015200
Получатель
УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 дней, с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области.
Мировой судья А.К. Пукалова