Дело № 5-74/2026
УИД 55MS0005-01-2026-000209-06
646550, с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54 постановление
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Максимовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Кукушкина Евгения Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Омской межрайонной природоохранной прокуратурой в январе 2026 года по информации Главного управления лесного хозяйства Омской области (далее - Главное управление) проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в результате которой в деятельности индивидуального предпринимателя выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.
Между Главным управлением и ИП Кукушкиным Е.М. заключены договоры аренды лесных участков <НОМЕР> от <ДАТА3>, <НОМЕР> от <ДАТА4>
В нарушение приведенных требований законодательства, отчеты об использовании лесов по договору <НОМЕР> от <ДАТА3> (за ноябрь-декабрь 2025 года); по договору <НОМЕР> от <ДАТА5> (за ноябрь-декабрь 2025 года) ИП Кукушкиным Е.М. в Главное управление не предоставлены.
Непредставление лесопользователем указанной отчетности, в том числе с подтверждающими фотоматериалами, может свидетельствовать о неисполнении обязательств, связанных с сохранением лесного фонда, а также о возможных действиях противоправного характера.
В частности, фактически укрыта информация об объеме заготовленной древесины, о видовом (породном) и сортиментном ее составе древесины.
Местом совершения административного правонарушения является место регистрации ИП Кукушкина Е.М. <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Датой совершения административного правонарушения является следующий день за последним днем исполнения лесопользователем обязанностей по предоставлению отчетности по использованию лесов -17.01.2026 (срок исполнения - <ДАТА6>).
Извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела Кукушкин Е.М. в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
С материалами дела в суд поступило заявление, в котором Кукушкин Е.М. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о полном признании вины.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель прокуратуры Знаменского района Омской области Максимова А.К., полагала привлечение к административной ответственности Кукушкина Е.М. правомерным, доводы, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.
Заслушав выступление Мксимовой А.К., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 93.5 ЛК РФ. Данный отчет формируется гражданами, юридическими лицами с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в соответствии с ч. 4 ст. 93.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЛК РФ в отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.
Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме утверждены Приказом Минприроды России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>).
Пунктом 3 Приложения <НОМЕР> к Приказу <НОМЕР> предусмотрено, что отчет об использовании лесов должен представляться ежемесячно, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом. Приложением <НОМЕР> к Приказу <НОМЕР> определено, что в случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
Следовательно, предоставление вышеуказанной отчетности предусмотрено действующим законодательством.
В силу пп. 12 п. 8 Положения о Главном управлении, утвержденной Указом Губернатора Омской области от <ДАТА8> <НОМЕР>, в функции указанного органа входит осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.
Соответственно, своевременное получение отчетной информации от лесопользователей необходимо для осуществления Главным управлением федерального государственного контроля (надзора).
В частности, посредством получения отчетов органом аккумулируется информация о проделанной лесопользователями работе по надлежащему содержанию лесных участков (противопожарных мероприятиях и др.).
В деятельности ИП Кукушкина Е.М. установлены факты нарушения сроков предоставления отчетности в Главное управление.
Установлено, что между Главным управлением и ИП Кукушкиным Е.М. заключены договоры аренды лесных участков <НОМЕР> от <ДАТА3>, <НОМЕР> от <ДАТА4>
В нарушение приведенных требований законодательства, отчеты об использовании лесов по договору <НОМЕР> от <ДАТА3> (за ноябрь-декабрь 2025 года); по договору <НОМЕР> от <ДАТА5> (за ноябрь-декабрь 2025 года) ИП Кукушкиным Е.М. в Главное управление не предоставлены.
Непредставление лесопользователем указанной отчетности, в том числе с подтверждающими фотоматериалами, может свидетельствовать о неисполнении обязательств, связанных с сохранением лесного фонда, а также о возможных действиях противоправного характера.
В частности, фактически укрыта информация об объеме заготовленной древесины, о видовом (породном) и сортиментном ее составе древесины.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении ИП Кукушкиным Е.М. установленного законодательством Российской Федерации порядка представления отчетности в Главное управление.
Вина ИП Кукушкина Е.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями предпринимателя и материалами настоящей проверки.
Таким образом, в действиях (бездействии) ИП Кукушкина Е.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде».
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Обстоятельства допущенного административного правонарушения Кукушкина Е.М. подтвердил в своих объяснениях на имя прокурора от <ДАТА10>, где вину полностью признал.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, нашли сове подтверждение в судебном заседании.
В этой связи суд квалифицирует содеянное Кукушкиным Е.М. по ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности Кукушкина Е.М., согласно которым последний работает, имеет постоянный источник дохода, социально обустроен.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кукушкина Е.М.. суд учитывает полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание виновного, в деле не представлено.
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить Кукушкину Е.М. наказание в виде предупреждения.
Наказание в виде административного штрафа, с учетом данных о личности виновного, обстоятельств дела, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит чрезмерно суровым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кукушкина Евгения Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.