ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-102/2026
по делу об административном правонарушении
12 марта 2026 года с. Знаменское
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К. (с. Знаменское, ул. Ленина, д. 54, Знаменский район, Омская область), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что <ДАТА3> в 9:00 не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, что подтверждается информацией Главы Чередовского сельского поселения от <ДАТА5>, информационное письмо на предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении выявленных нарушений обязательных требований срок исполнения, которого до <ДАТА3> выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, а именно:
п.1 не выполнен - не обеспечено качество воды водопроводной холодной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58.
п. 2 не выполнен - не обеспечено качество воды водопроводной холодной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42.
п. 3 не выполнен - не обеспечено качество воды водопроводной холодной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8.
п.4 не выполнен - не соблюдается периодичность отбора проб воды в рамках производственного контроля по программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. (Не предоставлены сведения о выполнении программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, а именно протоколы испытаний, проведённые аккредитованной лабораторией за 2025г.).
п. 5 не выполнен - не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключения на проект по адресам: <АДРЕС> Знаменского района Омской области.
п. 6 не выполнен - Отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <АДРЕС> Знаменского района Омской области, что является нарушением: п. 1 ст. 19, ст. 11, п. 3 ст. 32, ст. 39, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 1, ч.2, ч.7 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; санитарно - эпидемиологических правил: п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; раздел IV п. 75, п. 91, п. 77 глава 4, приложение №2 - №4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3; раздел III таблицы 3.1, 3.13 п. 106, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель Администрации Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области участие не принимал, юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вина Администрации Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> ( л.д.8-9), копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д. 11-14); копией ответа на предписание от <ДАТА5> ( л.д.16).
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона).
Из материалов дела следует, что Администрация Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области осуществляет водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области (<АДРЕС>, <АДРЕС>). Водозаборы являются подземными, подача воды осуществляется по поселковым водопроводам.
<ДАТА13> года в соответствии с решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области <ФИО1> от <ДАТА16>, <НОМЕР> (Решение о согласовании проведения внеплановой проверки <НОМЕР>), специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, вынесено предписание <НОМЕР>, дано указание на необходимость устранить следующие нарушения:
Исследованная проба воды, отобранная из скважины по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58, не соответствуют требованиям (с учётом погрешности) по санитарно - химическим показателям п.75, п.91 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" раздел III таблица 3.1 мутность (16,6 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/дм3), цветность (38,9 град. С при нормативе не более 20 град. С), таблица 3.13 п. 556 массовая концентрация железа (1,9 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3), что подтверждается протоколом испытаний воды <НОМЕР> от <ДАТА17>, экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований <НОМЕР> от <ДАТА18> ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе".
Исследованная проба воды питьевой, отобранной из водоразборной колонки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42, не соответствуют требованиям (с учётом погрешности) по санитарно - химическим показателям п.75, п.91 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно - химическим показателям: раздел III таблица 3.1 мутность (6,6 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/дм3), цветность (27,8 град. С при нормативе не более 20 град. С), таблица 3.13 п. 556 массовая концентрация железа (1,0 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3), что подтверждается протоколом испытаний воды <НОМЕР> от <ДАТА17>, экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований <НОМЕР> от <ДАТА18> ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе".
Исследованная проба воды питьевой, отобранной из водоразборной колонки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, не соответствуют требованиям (с учётом погрешности) п.75, п.91 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно - химическим показателям: раздел III таблица 3.1 мутность (18,9 мг/дм3 при нормативе не более 1,5 мг/дм3), цветность (44,4 град. С при нормативе не более 20 град. С), таблица 3.13 п.106, п.556 массовая концентрация железа (2 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3), аммиак (3,8 мг/дм3, при нормативе не более 2 мг/дм3), что подтверждается протоколом испытаний воды <НОМЕР> от <ДАТА17>, экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований <НОМЕР> от <ДАТА18> ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе".
Не соблюдается периодичность отбора проб воды в рамках производственного контроля по программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, что является нарушением п.77 главы 4 и приложений N 2 - N 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п.п.5, 7, 12, 19, 23, 77. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523), ч. 1, ч.2, ч.7 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; ст. 11, п.3 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Отсутствуют проекты зон санитарной охраны водозаборов из подземного источника водоснабжения <АДРЕС> Знаменского района Омской области; <АДРЕС> Знаменского района Омской области, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты, что является нарушением п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; ст. 11, ч. 3 ст. 18, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <ДАТА7>г. <НОМЕР> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <АДРЕС> Знаменского района Омской области; <АДРЕС> Знаменского района Омской области, что является нарушением п. 3 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА7> N 52-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Срок устранения, которых до <ДАТА21>
Из ответа Администрация Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области от 26.12..2025 года, следует, что обеспечено: качество воды из скважины по адресу: по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 58, качество воды водопроводной из водоразборной колонки по адресу: по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Д-42, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 58, предоставлены сведения о выполнении программы производственного контроля качества питьевой воды, разработаны проекты ЗСО из подземных источников водоснабжения <АДРЕС>.
Для разработки проекта ЗСО из подземных источников водоснабжения <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 48 а и для обеспечения санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водных объектов <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 48 а - заключен договор от <ДАТА22> <НОМЕР> с ООО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», будет исполнено <ДАТА23>
Согласно объяснениям, <ФИО2> и.о. Главы Администрации Чередовского сельского поселения пробы не производились из-за отсутствия денежных средств.
Доводы законного представителя юридического лица на досудебной стадии производства по делу в неисполнении предписания, в связи с нехваткой средств на устранение выявленных административным органом нарушений законодательства, несостоятелен.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, что сделано не было.
Учитывая характер выявленных нарушений, срок для их устранения предоставлен разумный, данных об обжаловании предписания административного органа, об обращении юридического лица с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений закона в деле нет, законным представителем в судебном заседании не представлено.
Из информации об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> года, направленной юридическим лицом административному органу следует, что вышеперечисленные нарушения законодательства администрацией не устранены.
Оценивая приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с указанными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, суд считает вину юридического лица Администрация Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, что сделано не было.
При назначении административного наказания Администрация Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Так как санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 10000 руб., то есть менее 100000 руб., то положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ для Администрация Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области не могут быть применены мировым судьей.
На основании изложенного, в соответствии со ст.4.2, 4.3, ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Администрация Чередовского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 (десять тысяч) рублей.
Получатель штрафа: УИН 0209929855000550010220266
Наименование банка получателя
ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России
БИК
045209001
Сч.№
Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области
40102810245370000044
Сч. №
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области
03100643000000015200
Получатель
УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья А.К. Пукалова
Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.13, 29.5 ч.1, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от 26.02.2026 г. ознакомлен (-а)
Копия постановления вручена законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, «___»_______2026 г.
Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «____»____________2026 г.