Дело № 5-105/2026 — Судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области

Дело № 5-105/2026

УИД 55MS0005-01-2026-000358-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2026 года с.Знаменское Омской области

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., юридический адрес: Омская область, Знаменский район, с.Знаменское, ул.Ленина 54,

При секретаре Григорович В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении Антоновой Ольги Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении об административном правонарушении от <ДАТА3> БОУ «Киселевская основная школа» имеет на балансе защитное сооружение (далее - ЗС ГО <НОМЕР>), которое представляет собой подвальное помещение.

Согласно Договору о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление учреждению от <ДАТА4> <НОМЕР> нежилое строение, инвентарный номер <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, передано из собственности Знаменского муниципального района Омской области БОУ «Киселевская основная школа» в оперативное управление Учреждение обязано поддерживать имущество, полученное в оперативное управление, в исправном состоянии, нести расходы по содержанию имущества.

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание вместе с подвальным помещением с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> находится в собственности Знаменского муниципального района Омской области, передано в оперативное управление БОУ «Киселевская основная школа» (государственная регистрация <НОМЕР>-55/108/2019-1 <ДАТА5>).

В нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 10 Порядка создания убежищ и иных^ объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 1309, в БОУ «Киселевская основная школа» не осуществляется сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения <НОМЕР>.

не обеспечены, мероприятия по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения не планируются.

не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО <НОМЕР> в исправном состоянии БОУ «Киселевская основная школа»

не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ЗС ГО <НОМЕР>, а именно: ограждающих конструкций и защитных устройств, систем водоснабжения и канализации, энергетических ресурсов в БОУ «Киселевская основная школа», не производится техническое обслуживание ЗС ГО <НОМЕР> в БОУ «Киселевская основная школа» в полном объеме и установленной периодичностью, что является нарушением требований к эксплуатации защитных сооружений.

не производится планово-предупредительный ремонт защитного сооружения <НОМЕР> в полном объеме и с установленной периодичностью в БОУ «Киселевская основная школа», что ставит под угрозу сохранность защитных сооружений.

не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения <НОМЕР> в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны,

Таким образом, Антонова О.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры по Знаменскому району Омской области Халаимова И.А. постановление поддержала в полном объеме.

Антонова О.А. в судебном заседании вину признала в полном объеме, раскаялась. Указала на то, что документы о снятия с баланса ЗС ГО направлены, однако окончательный результат отсутствует.

Заслушав выступление помощника прокурора Знаменского района Омской области Халаимовой И.А., исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину Антоновой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ (в ред.от 04.08.2023) «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Из представленных доказательств следует, БОУ «Киселевская основная школа» имеет на балансе защитное сооружение (далее - ЗС ГО <НОМЕР>), которое представляет собой подвальное помещение.

В нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 1309, в БОУ «Киселевская основная школа» не осуществляется сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения <НОМЕР>.

На основании п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО), в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, па учете которых они находятся (п. 1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО).

В силу п. 1.8 Правил эксплуатации ЗС ГО в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Вместе с тем, сохранность защитного сооружения <НОМЕР> в БОУ «Киселевская основная школа» не обеспечена, мероприятия по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения не планируются.

Согласно п. 3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Однако содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО <НОМЕР> в исправном состоянии БОУ «Киселевская основная школа» не обеспечено.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО.

При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться (п.4.1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО):

- общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;

- исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания;

- исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;

- использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения;

- наличие и состояние средств пожаротушения;

- наличие проектной документации.

Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении <НОМЕР> 13.

Между тем, установлено, что мероприятия по оценке технического состояния ЗС ГО <НОМЕР>, а именно: ограждающих конструкций и защитных устройств, систем водоснабжения и канализации, энергетических ресурсов в БОУ «Киселевская основная школа» не проводятся.

Пункт 5.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО закрепляет, что техническое обслуживание технических систем включает: технические обследования; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт.

При этом, периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведена в таблице 2 к Разделу 2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Наименование специального оборудования

TON 1

ТО N2

ТО N 3

Текущий ремонт

Капитальный ремонт

Двери защитные и герметические

1 мес.

6 мес.

2 года

10 лет

Ставни защитные и герметические

1 мес.

6 мес.

2 года

10 лет

Клапаны герметические

1 мес.

1 год

2 года

10 лет

Электропривод герметических клапанов

1 мес.

3 мес.

6 мес.

1 год

3 года

Противовзрывпые устройства

1 мес.

3 мес.

2 года

10 лет

Клапаны избыточного давления

1 мес.

1 год

2 года

10 лет

Электроручные вентиляторы ЭРВ-72-2,3

1 мес.

3 мес.

1 год

6 лет

Фильтры ячейковые

6 мес.

6 лет

Резервуары питьевой воды

3 мес.

2 года

10 лет

В ходе проверки установлено, что техническое обслуживание ЗС ГО <НОМЕР> в БОУ «Киселевская основная школа» в полном объеме и установленной периодичностью не производится, что является нарушением требований к эксплуатации защитных сооружений.

В силу п. 5.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО плановопредупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО включает два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.

К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.

Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в таблице 3 (и. 5.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО).

Наименование строительных конструкций

Периодичность ремонта в годах

Текущих онтов (в годах) Капитальных

Перекрытия

Перегородки

Полы:

асфальтовые

6 цементные и бетонные

8 керамические

Двери деревянные

Лестницы

Между тем, планово-предупредительный ремонт защитного сооружения <НОМЕР> в полном объеме и с установленной периодичностью в БОУ «Киселевская основная школа» не производится, что ставит под угрозу сохранность защитных сооружений.

В соответствии с п. 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают:

- подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов «Вход»

- открытие всех входов для приема укрываемых;

- освобождение помещений от липшего имущества и материалов;

- установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении <НОМЕР> 18;

- проведение расконсервации инженерно-технического оборудования и др.

В силу п. 6.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО в рамках подготовки ЗС ГО к приему укрываемых обозначению подлежат все ЗС ГО; обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке) (п. 6.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО).

В нарушение вышеуказанных положений подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения <НОМЕР> в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, не осуществляется.

Частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом председателя Комитета по образованию Знаменского муниципального района Омской области <ФИО1> от <ДАТА11> <НОМЕР> 79 на должность директора БОУ «Киселевская основная школа» назначена Антонова О.А.

В соответствии с должностной инструкцией директор БОУ «Киселевская основная школа» обеспечивает административно- хозяйственную работу школы, осуществляет руководство всеми направлениями деятельности школы, управляет на праве оперативного управления имуществом школы, полученным от учредителя, возглавляет гражданскую обороны школы, обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций оборудования и принимает меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда.

Таким образом, в действиях директора БОУ «Киселевская основная школа» Антоновой О.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения правонарушения - <ДАТА> года, местом совершения административного правонарушения - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Виновность директора БОУ «Киселевская основная школа» Антоновой О.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также исследованными материалами дела: решение о проведении проверки ( л.д.13), копиями технического паспорта сооружения ( л.д.32-38), выписки из журнала учета защитных сооружений ГО, копией паспорта ЗС ГО, копией акта инвентаризации ( л.д.26-31), выпиской из ЕГРН ( л.д. 21-25), и другими материалами дела.

Санкция части первой статьи 20.7 КоАП РФ устанавливает, что невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Рассматривая возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не имеется условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных требованиями законодательства о гражданской обороне.

Следовательно, основания для применения положений, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, в том числе длительность периода не выполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил), обстоятельства, в силу которых соблюдение законодательства в области ГО и ЧС в настоящее время, приобрело особую значимость, реальность возможности наступления негативных последствий в результате совершения административного правонарушения в условиях проведения государством специальной военной операции.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание должностным лицом своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, учитывая требования санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ суд назначает виновному наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. ч.1 ст.20.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Антонову Ольгу Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000,00 ( пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УИН 0209929855000550010520263

Наименование банка получателя

ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка

России

БИК

045209001

Сч.№

Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области

40102810245370000044

Сч. №

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области

03100643000000015200

Получатель

УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья А.К. Пукалова

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.13, 29.5 ч.1, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от 06.03.2026 г. ознакомлен (-а)

Копия постановления вручена законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, «___»_______2026 г.

Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «____»____________2026 г.

Решения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

ПОСТАНОВИЛ:

Участники

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

Ход дела