ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Барнаул 14 января 2026 года ул.Попова, 68
Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г.Барнаула Файнфельд Т.В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края Тицких О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица Лексина Руслана Юрьевича, <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула, зарегистрированного по адресу : г. <АДРЕС>, инженера по строительным работам ООО УК «Жилфонд»,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Железнодорожного района г.Барнаула 28.10.2025 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера по строительным работам ООО УК «Жилфонд» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), согласно которому проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проверкой деятельности ООО УК «Жилфонд» по содержанию многоквартирного дома, по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Полярная, д. 30, выявлены факты ненадлежащего содержания дома, а именно установлено, что на потолке и стенах квартиры №70 дома №30 по ул. Полярной в г.Барнауле обнаружены следы намокания стен и потолка квартиры, отслоение штукатурки, наличие плесени. Кроме того, из информации комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г.Барнаула следует, что в ходе осмотра 12.09.2025 установлено что крыша плоская, кровля мягкая рулонная, наблюдаются многочисленные повреждения кровельного покрытия, деформация кровли в горизонтальной плоскости (вздутия, провалы), неплотное примыкание кровельного материала к парапету в зоне квартир №№69, 70, разрушение бетона карнизной плиты над квартирой №70. Указанные несоблюдения управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома.
В судебном заседании Лексин Р.Ю. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что искренне раскаивается в содеянном, просил учесть, что работы по ремонту кровли над квартирой №70 дома №30 по ул. Полярной в г.Барнауле ООО УК "Жилфонд" выполнены.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Тицких О.И. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ссылаясь на доводы, указанные в постановлении. С учетом устранения ООО УК «Жилфонд» выявленных нарушений, просил назначить минимальное наказание в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, участвующего в деле прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктом 11 указанных выше правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); уборку и санитарно- гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").
Перечень работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, содержится в Минимальном перечне услуг, утвержденным Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которыми предусмотрены обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда.
При рассмотрении дела установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Полярная, д. 30, находился в исследуемый период в управлении ООО УК «Жилфонд» на основании договора управления и, соответственно, управление осуществляется на основании лицензии.
В ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проверки деятельности ООО УК "Жилфонд" по управлению многоквартирным домом по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Полярная, д. 30, выявлены факты ненадлежащего содержания дома, а именно: наблюдаются многочисленные повреждения кровельного покрытия, деформация кровли в горизонтальной плоскости (вздутия, провалы), неплотное примыкание кровельного материала к парапету в зоне квартир №№69, 70, разрушение бетона карнизной плиты над квартирой №70. В квартире №70 на потолке и стенах имеются следы замачивания.
В соответствии с п.п. 9, 11 главы I постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с п. п. 4.6.1.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий, обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств.
В соответствии с п. 49 Правил №491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации договором.
За осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Согласно приказу директора ООО УК "Жилфонд" от 01.04.2020 г. Лексин Р.Ю. принят на работу на должность инженера по строительным работам.
В соответствии с должностной инструкцией инженера по строительным работам ООО УК «Жилфонд» Лексина Р.Ю., в его должностные обязанности входит обеспечение своевременного и качественного текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в управлении ООО УК «Жилфонд».
Изучив материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к выводу, что вина Лексина Р.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- актом проверки от 17.09.2025 г.;
- фотоснимками;
- ответом ООО УК «Жилфонд» на обращение Кудрявцева Е.В.;
- ответом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула;
- ответом и отчетами о выполненных работах ООО УК «Жилфонд»
- объяснением;
- копией паспорта;
- должностной инструкцией;
- копией приказа о приме на работу;
- выпиской из ЕГРЮЛ
- актом выполненных работ.
Оснований не доверять названным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невиновности суду не представлено.
При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия Лексина Р.Ю. по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, привлечение к ответственности впервые, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве которого мировой судья признает и учитывает признание вины.
В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом обстоятельств дела, размера минимально возможного штрафа, мировой судья приходит к выводу о возможности его замены на предупреждение.
руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - инженера по строительным работам ООО УК «Жилфонд» Лексина Руслана Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП Российской Федерации, назначив ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Т.В. Файнфельд