ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-129/2026
по делу об административном правонарушении
04 мая 2026 года с. Знаменское<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К. (с. Знаменское, ул. Ленина, д. 54, Знаменский район, Омская область), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрация Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района <АДРЕС> области, дата регистрации: <ДАТА2>, адрес регистрации: 646555 <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, Ул. <АДРЕС>; фактический адрес: 646555 <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, Ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, в лице Демьяновой Елены Сергеевны, исполняющей полномочия Главы Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района <АДРЕС> области;
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> в 9:00 не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5>, что подтверждается информацией исполняющей полномочия Главы Качуковского сельского поселения Демьяновой Е.С., информационное письмо на предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>. срок исполнения, которого до <ДАТА4> выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Тарском районе, а именно: п.1 не выполнен - не обеспечено качество воды из скважины по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; п. 2 не выполнен - не обеспечено качество воды водопроводной по адресу: <АДРЕС> область. <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; п.3 не выполнен - не обеспечено качество воды водопроводной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; п.4 не выполнен - не разработана и не согласована программа производственного контроля качества подаваемой населению питьевой воды, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей водъ установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 10. п. 5 не выполнен - не организовано проведение производственного контроля по программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. Не предоставлены сведения о выполнении программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, а именно не представлены протоколы испытаний, проведённые аккредитованной лабораторией за 2025г, за истекший период 2026г); п. 6 не выполнен - не разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборов из подземного источника водоснабжения по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты; п.7 не выполнен - отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, что является нарушением:
- п. 1 ст. 19, ст. 11, п. 3 ст. 32, ст. 39, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
-ч. 1, ч.2, ч.7 ст.25, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; Санитарно - эпидемиологических правил: - п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; - раздел IV п.75, п.77 главы 4, приложение №2 - №4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3; - раздел III таблицы 3.1, 3.13 п. 106, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г., за что предусмотренаадминистративная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Администрация Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, Демьянова Е.С. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать без участия. Вину признала, в содеянном раскаялась.
Вина Администрация Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> ( л.д.9-12), объяснением (л.д.8), копией предписания <НОМЕР>-В/ПВП ( л.д. 19-20); копией ответа на предписание от <ДАТА14> ( л.д.17).
В силу абз. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч.1, ч.2, ч.7 ст.25, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследованийи испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч.7 установлен перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10
"О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" - (п.1.4.) ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, (п.1.6) организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке ( п. 1.13.)
Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам ( п.75)
Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:
превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;
превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;
превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам ( п.77).
Из материалов дела следует, что <ДАТА17> инспектором Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе Администрации Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области выдано предписание <НОМЕР>/вп об устранении нарушений, сроком устранения до <ДАТА18>
Из ответа исполняющей обязанности Главы Качуковского сельского поселения Е.С. Демьяновой от <ДАТА19> следует, что исполнение предписания невозможно из-за отсутствия денежных средств в бюджете и отсутствия организаций, занимающихся очисткой воды.
Учитывая характер выявленных нарушений, срок для их устранения предоставлен разумный, данных об обжаловании предписания административного органа, об обращении юридического лица с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений закона в деле нет, законным представителем в судебном заседании не представлено.
Из информации об исполнении предписания <НОМЕР>/вп от <ДАТА17>, направленной юридическим лицом административному органу следует, что вышеперечисленные нарушения законодательства администрацией не устранены.
Оценивая приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с указанными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, суд считает вину юридического лица Администрация Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, что сделано не было.
При назначении административного наказания Администрация Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Так как санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 10000 руб., то есть менее 100000 руб., то положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ для Администрация Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, не могут быть применены мировым судьей.
На основании изложенного, в соответствии со ст.4.2, 4.3, ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Администрация Качуковского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 (десять тысяч) рублей.
Получатель штрафа: УИН 0209929855000550012920266
Наименование банка получателя
ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России
БИК
045209001
Сч.№
Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области
40102810245370000044
Сч. №
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области
03100643000000015200
Получатель
УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья А.К. Пукалова
Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.13, 29.5 ч.1, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от 06.04.2026 г. ознакомлен (-а)
Копия постановления вручена законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, «___»_______2026 г.
Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «____»____________2026 г.