Дело № 5-139/2026
УИД 55MS0005-01-2026-000636-83
646550, с.Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54 постановление
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр «Север» Знаменского муниципального района Омской области (МБОУДО «ДООФСЦ «Север»), 646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, тел. <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МБОУДО «ДООФСЦ «Север», осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.
<ДАТА2> в 12 часов 35 минут, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, выявлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: <ДАТА2> в 12 часов 35 минут при проведении постоянного рейда на 1 км автодороги Тара-Устъ-Ишим, на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА3> <НОМЕР> (акт постоянного рейда от <ДАТА2> <НОМЕР>.03/ЯЗ) при проверке транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО1> (путевой лист от <ДАТА2> <НОМЕР> б/н, выданный МБОУ ДО «ДООФСЦ «Север») выявлен факт выпуска на линию транспортного средства при этом: не передаются сведения о положении ТС в системе ГЛОНАСС; используются для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, информация о которых не внесена в реестр лицензий; нарушен порядок заполнения путевых листов, а именно:
Не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п.п.«д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> 1616; п.п. б п.З Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, ' утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 2216;
Не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушены требования п.п.«д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 № 1616; п.6, п.8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216;
Нарушены требования п.п.«а» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, а именно: для осуществления лицензируемой деятельности используется автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий. Нарушены требования п.п.«г» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; ч. 1 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ; п. 1.3, 1.5, 5.1, 5.3, 7.2, 12, 13 Состава сведений, утвержденных приказом министерства транспорта РФ от 28.09.2022 г. N 390, а именно: в путевом листе не указаны: тип транспортного средства; вид перевозки (указан не верно); имя и отчество медицинского работника; имя и отчества ответственного за выпуск транспортного средства на лицо; время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортногосредства.
Представитель МБОУДО «ДООФСЦ «Север», извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, раскаялся.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подп. «а», «г», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1616 от 7 октября 2020 года, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> 2216 от 22 декабря 2020 года, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям по обеспечению определения по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В силу п. 6 указанных Правил, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
На основании п. 8 этих же Правил, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с п. 6 этих же Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно подп. 6 п. 1 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ <НОМЕР> 368 от <ДАТА13>, путевой лист должен содержать сведения о перевозчике, которые в силу п. 6 этого же нормативно правового акта, включают информацию о видах сообщения и видах перевозок.
Вина МБОУДО «ДООФСЦ «Север», подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 55105000176 от <ДАТА14>, в котором подробно изложены обстоятельства, совершенного административного правонарушения.
Обоснованность составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении этого лица о времени и месте составления протокола, разъяснении прав такого лица, при производстве по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывает.
Решением МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда <НОМЕР> 2 от <ДАТА15>, предоставившем соответствующему должностному лицу основания для проверки транспортного средства лицензиата (л.д.12-14)
Актом постоянного рейда <НОМЕР> 2/2503/я3 от <ДАТА16> (л.д.15)
Протоколом истребования документов <НОМЕР> 2/2503/я3 от <ДАТА16>, в соответствии с которым у водителя проверяемого транспортного средства проверены водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, распечатка с тахографа (л.д.16).
Протоколом осмотра транспортного средства <НОМЕР> 2/2503/я3 от <ДАТА16>, содержащим указание на выявление при проверке транспортного средства марки Форд Транзит, государственный регистрационный знак <НОМЕР> региона, нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д.17).
Протоколом инструментального обследования от <ДАТА16>, содержащем конкретный перечень выявленных нарушений (л.д.18).
Копиями путевых листов, фотокопиями свидетельств о регистрации транспортного средства марки, а также водительского удостоверения (л.д.19-20).
Выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА17> (л.д. 21-23)
Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-27).
Оценив приведенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
В этой связи действия МБОУДО «ДООФСЦ «Север», суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, связанного с эксплуатацией источника повышенной опасности - транспортных средств, используемых для перевозки детей, длительность неисполнения требований закона по включению транспортных средств в реестр лицензий, халатное отношение к требованиям закона по заполнению путевых листов, данные о привлечении учреждения, как юридического лица менее года назад на момент совершения настоящего правонарушения к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение отсутствуют, суду не представлено, а также неблагоприятное имущественное и финансовое положение юридического лица, что усматривается из материалов дела.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на назначение наказания обстоятельств, суд полагает возможным назначить МБОУДО «ДООФСЦ «Север», минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Наказание в виде административного штрафа, учитывая, что юридическое МБОУДО «ДООФСЦ «Север», впервые совершило инкриминируемое ей административное правонарушение, в конкретном случае, суд находит чрезмерно суровым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБОУДО «ДООФСЦ «Север», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.