Дело №5-154/2026
УИД 55MS0005-01-2026-000662-05 с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54 постановление
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес юридического лица: <АДРЕС>).
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом контрольно-ревизионного отдела Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области, Комиссия) Селиной Татьяной Владимировной в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 5 перечня должностных лиц РЭК Омской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом РЭК Омской области от <ДАТА3> <НОМЕР>.
МУП «Знаменское ЖКХ» осуществляло в 2025 году регулируемую деятельность в сфере водоотведения в соответствии с приказом РЭК Омской области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении тарифа на водоотведение для потребителей МУП «Знаменское ЖКХ» Знаменского муниципального района Омской области на 2025 год».
МУП «Знаменское ЖКХ» в нарушение срока (не позднее <ДАТА5>) не предоставило сведения (информацию), связанные с реализацией населению в декабре 2025 года коммунальной услуги по холодному водоснабжению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-240).
При этом МУП «Знаменское ЖКХ» не предприняло мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
Временем и датой совершения административного правонарушения является 8-30 часов <ДАТА7>, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого МУП «Знаменское ЖКХ» необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения) связанную с реализацией населению в декабре 2025 года коммунальной услуги по водоотведению.
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного в действиях МУП «Знаменское ЖКХ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела представитель МУП «Знаменское ЖКХ» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, телефонограммой.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан, за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации.
В силу пунктов 41, 61 Основ № 400 органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностные лица), уполномоченные осуществлять расчет предельных индексов, мониторинг соблюдения предельных индексов, вправе запрашивать и получать в определенные ими сроки и формате у органов местного самоуправления и регулируемых организаций информацию и иные необходимые сведения и материалы по вопросам установления предельных индексов на территории муниципального образования.
Орган местного самоуправления и регулируемые организации обязаны предоставлять в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу), уполномоченный осуществлять расчет предельных индексов, по его запросу и в определенные им сроки и формате информацию и необходимые материалы по вопросам установления предельных индексов на территории муниципального образования.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, РЭК Омской области (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляет расчет и обеспечивает утверждение и изменение (пересмотр) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области, осуществляет ежемесячный мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Согласно части 7.6 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 184-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе: - осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования; - запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы. В силу части 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по его (их) запросу и в определяемом им (ими) формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, - РЭК Омской области осуществляет полномочия: - по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области; - по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области. Обязанность предоставления МУП «Знаменское ЖКХ» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, частью 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, Положениемо РЭК Омской области.
Между Комиссией и МУП «Знаменское ЖКХ» <ДАТА12> заключено соглашение об электронном обмене документами, согласно которому взаимодействие сторон осуществляется с использованием ГИС «Тариф» в целях обмена документами и информацией.
Согласно пункту 6.1 Соглашение действует с момента подписания и до окончания ведения регулируемого вида деятельности.
Приказом РЭК Омской области от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке работы государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - Приказ) утвержден Регламент обмена документами в ГИС «Тариф» в целях исключения бумажного документооборота (далее - Регламент) (Приложение <НОМЕР> к Приказу).
Согласно пункту 1 общих положений Регламента определен порядок обмена документами в ГИС «Тариф» и предназначен для использования РЭК Омской области и иными пользователями ГИС «Тариф» - коммерческими и некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию, и иными организациями (далее - Абоненты) в целях исключения бумажного документооборота.
Согласно пункту 21 Регламента обмен документами осуществляется при помощи клиентского модуля ГИС «Тариф», поэтому требуется обеспечить его постоянное использование Абонентами для исключения случаев неполучения документов.
По пункту 22 Регламента за неполучение документа по причине неисполнения пункта 21 Регламента несет ответственность сторона, нарушившая регламент.
С учетом изложенного РЭК Омской области письмом от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-240) направила по ГИС «Тариф» в адрес регулируемых организаций (в том числе МУП «Знаменское ЖКХ») запрос о предоставлении в срок не позднее <ДАТА5> информации, связанной с реализацией населению в декабре 2025 года коммунальной услуги по водоотведению, согласно формам, доступным для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области fhttps://rec.omskportal.ru/oiv/rec) в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ «Поадресная информация»/ 2025/ «Водоотведение» или по ссылке: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otrasl/monitoring/otch-form/adress- info/2025/vodo-otved.
Согласно запросу информация должна содержать сведения о поадресном (поквартирном) потреблении коммунальной услуги гражданами, являющимися собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов, домовладений, а также пользующихся на иных законных основаниях жилыми помещениями в многоквартирных домах, жилыми домами, домовладениями.
Сведения (информацию) необходимо было представить посредством государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - ГИС «Тариф») (при наличии действующего соглашения об электронном обмене документами). Ссылки на файлы и сопроводительное письмо следует отправить по адресу info@rec.omskportal.ru.
С учетом вышеизложенного в действиях МУП «Знаменское ЖКХ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Объективной стороной вменяемого правонарушения является непредставление МУП «Знаменское ЖКХ» сведений (информации), связанных с реализацией населению в декабре 2025 года коммунальной услуги по холодному водоснабжению, по запросу РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-240).
Предоставление сведений по указанному запросу предусмотрено законом и необходимо для осуществления РЭК Омской области законной деятельности.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат доказательств отсутствия возможности МУП «Знаменское ЖКХ» в представлении сведений (информации), в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при этом установлено, что предприятие не предприняло мер по своевременному направлению сведений ( информации) в орган по государственному надзору.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе от <ДАТА14>, нашли сове подтверждение в судебном заседании.
В этой связи суд квалифицирует содеянное МУП «Знаменское ЖКХ» по ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.
При назначении административного наказания МУП «Знаменское ЖКХ» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административное наказание суд учитывает повторное совершение МУП «Знаменское ЖКХ» однородного административного правонарушения в течение года, в связи с наличием данных его привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ постановлением мирового судьи <НОМЕР> от <ДАТА15>, вступившим в законную силу <ДАТА16>
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить МУП «Знаменское ЖКХ» наказание в виде административного штрафа.
Оснований для назначения менее строгого наказания в виде предупреждения суд не находит, ввиду того, что его исправительного воздействия, при назначении за ранее совершенное аналогичное административное правонарушение, оказалось недостаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МУП «Знаменское ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3550,00 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: идентификатор: 0000561400000000014022809
Получатель УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области (Региональная энергетическая комиссия Омской области)) ИНН/КПП 5503051635/550301001 Единый казначейский счет: 40102810245370000044 Расчетный счет: 03100643000000015200 Наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК банка получателя: 015209001Код платежа по бюджетной классификации доходов: 031 1 16 01 193 01 0007 140
ОКТМО 52 612 000
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, о которых он вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.