ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года с.Знаменское Омской области
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., юридический адрес: Омская область, Знаменский район, с.Знаменское, ул.Ленина, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юрлагина Георгия Александровича, ИНН <НОМЕР>, дата внесения в ЕГРИП <ДАТА2>, ОГРНИП <НОМЕР>, адрес юридического лица<АДРЕС> Бутаково, ул. Новая<АДРЕС>.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации.
Согласно пункту 61 Основ № 400 органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов).
Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации.
Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ № 400.
Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-ш числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной ФАС России (пункт 60 Основ № 400).
Глава КФХ Юрлагин Г.А. осуществлял в 2026 году регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК Омской области от 17.12. 2025 г. <НОМЕР> «О корректировке на 2026 год тарифа на питьевую воду для потребителей КФХ Юрлагин Г.А., Знаменский район Омской области, установленного на долгосрочный период регулирования».
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Согласно части 7.6 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 184-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе:
- осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;
- запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое' помещение в формате, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.
В силу части 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по его (их) запросу и в определяемом им (ими) формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, - РЭК Омской области осуществляет полномочия:
- по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствий с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области;
- по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области.
Обязанность предоставления главой КФХ Юрлагиным Г.А. в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, частью 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, Положением о РЭК Омской области.
В целях реализации полномочий в сфере водоснабжения и в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом (запросом) от 26.12.2022 (ИСХ-22/РЭК-6347) запросила у главы КФХ Юрлагина Г.А. информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в среднем по Омской области со сроком предоставления - ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, доступной для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области http://www.rec.omskportal.ru в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ * «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан»/ далее по сферам деятельности или по ссылке: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/ otrasl/monitoring/otch-form/info-mon-plata (далее - информация), начиная с информации за январь 2023 года.
Информация должна содержать сведения о потреблении коммунальных услуг гражданами, являющимися собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов, домовладений, а также пользующихся на иных законных основаниях жилыми помещениями в многоквартирных домах, жилыми домами, домовладениями.
Помимо этого, в письме указывалось, что в случае непредставления запрашиваемых органом государственного регулирования тарифов сведений (информации) будут применены меры, административного воздействия в соответствии со статьёй 19.7 КоАП РФ.
В нарушение срока (не позднее <ДАТА8>), глава КФХ Юрлагин Г.А. предоставил <ДАТА9> (ВХ-26/РЭК-3654) информацию за февраль 2026 года по холодному водоснабжению (питьевая вода) по запросу РЭК Омской области от 26.12.2022 (ИСХ-22/РЭК-6347).
При этом глава КФХ Юрлагин Г.А. не предпринял мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного в действиях главы КФХ Юрлагина Г.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Временем и датой совершения административного правонарушения является 8-30 часов <ДАТА10>, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого главе КФХ Юрлагину Г.А. необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения) за февраль 2026 года.
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Объективной стороной вменяемого правонарушения является непредставление главой КФХ Юрлагиным Г.А. сведений (информации) за. февраль 2026 года по холодному водоснабжению (питьевая вода) по запросу РЭК Омской области от 26.12.2022 (ИСХ-22/РЭК-6347).
Предоставление сведений по указанному запросу предусмотрено законом и необходимо для осуществления РЭК Омской области законной деятельности.
Юрлагин Г.А. в судебном заседании не участвовал, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину Юрлагина Г.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
Обязанность предоставления главой КФХ Юрлагиным Г.А. в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, Положением о РЭК Омской области.
В нарушение срока (не позднее <ДАТА8>), глава КФХ Юрлагин Г.А. предоставил <ДАТА9> (ВХ-26/РЭК-3654) информацию за февраль 2026 года по холодному водоснабжению (питьевая вода) по запросу РЭК Омской области от 26.12.2022 (ИСХ-22/РЭК-6347).
Вина Юрлагина Г.А. подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д.3-5), заявлением Юрлагина Г.А. от <ДАТА9> года, в котором указано, что Юрлагин Г.А. просит рассмотреть протокол без его участия и просит учесть, что бухгалтер, отвечающий за составлении отчетности находилась на больничном от <ДАТА13> по 10.0.4.2026 год (л.д.7), письмом РЭК Омской области о ежемесячном предоставлении информации (л.д.12-13), почтовыми извещениями, выпиской из ЕГРИП ( л.д.18-20)., иными материалами дела.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Доводы Юрлагина Г.А. о том, что бухгалтер находилась на листке нетрудоспособности, несостоятельны, в связи с тем, что Юрлагин Г.А., являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства допустил нарушение, в связи с ненадлежащим контролем за работой подчиненных ему лиц.
В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу главным специалистом контрольно-ревизионного отдела Региональной энергетической комиссии Омской области указывается, что постановлением мирового суда судебного участка №5 в Знаменском судебном районе Омской области от <ДАТА14> по делу <НОМЕР> глава КФХ Юрлагин Г.А. привлекался к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Однако, согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, совершение административного правонарушения группой лиц, совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.
Повторное совершение однородного административного правонарушения — совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи).
Так как, Юрлагин Г.А. был привлечен к административной ответственности более двух лет назад, других обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено и не представлено, основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Юрлагину Г.А. наказание в виде предупреждения.
Оснований для назначения более строгого наказания суд не находит.
С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает, что Юрлагину Г.А. может быть назначен самый мягкий из видов наказания, установленных санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3, 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Юрлагина Георгия Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.К. Пукалова
Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 25.13, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с постановлением от <ДАТА15> ознакомлен.
Копия постановления направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «___»_____________2026 г.
Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «___»____________2026 г.