Дело №5-200/2026
УИД 55MS0005-01-2026-000873-51 с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54 постановление
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Кафтановой Татьяны Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> <НОМЕР>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Советником контрольно-ревизионного отдела Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области, Комиссия) <ФИО1> в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 4 перечня должностных лиц РЭК Омской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом РЭК Омской области от <ДАТА3> <НОМЕР>.
ИП Кафтанова Т.А. осуществляет в 2026 году регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК Омской области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей индивидуального предпринимателя Кафтановой Татьяны Александровны, Знаменский муниципальный район Омской области, на 2026 год». В нарушение срока (не позднее <ДАТА5>) ИП Кафтанова Т-А. не предоставила информацию за март 2026 года по холодному водоснабжению (питьевая вода) по запросу РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-<НОМЕР>).
В запрашиваемой форме ИП Кафтановой Т.А. необходимо было предоставить информацию (за март 2026 года), связанную с изменением размера платы граждан за коммунальную услугу по холодному водоснабжению не позднее <ДАТА5>.
Помимо этого, в запросе РЭК Омской области указывалось, что в случае непредставления запрашиваемых органом государственного регулирования тарифов сведений (информации) будут применены меры административного воздействия в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.
Следует отметить, что ИП Кафтанова Т.А. предоставляла ранее указанную информацию за декабрь 2023 года (ВХ-24/РЭК-247 от <ДАТА8>).
Временем и датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов <ДАТА9>, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого ИП Кафтановой Т.А. необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения) за март 2026 года..
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного в действиях ИП Кафтановой Т.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела Кафтанова Т.А. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель РЭК Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации. Согласно пункту 61 Основ № 400 органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов). Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации. Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ № 400. Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной ФАС России (пункт 60 Основ № 400). ИП Кафтанова Т.А. осуществляет в 2026 году регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК Омской области от 15.12.2025 № 236/89 «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей индивидуального предпринимателя Кафтановой Татьяны Александровны, Знаменский муниципальный район Омской области, на 2026 год». В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Согласно части 7.6 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 184-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерациивправе:
- осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;
- запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.
В силу части 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по его (их) запросу и в определяемом им (ими) формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, - РЭК Омской области осуществляет полномочия: - по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области; по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области. Обязанность предоставления ИП Кафтановой Т.А. в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, частью 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, Положениемо РЭК Омской области.
В целях реализации полномочий в сфере водоснабжения и в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом (запросом) от <ДАТА6> (ИСХ-<НОМЕР>) запросила у ИП Кафтановой Т.А. информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в среднем по Омской области со сроком предоставления - ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, доступной для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области http://www.rec.omskportal.ru в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан»/ далее по сферам деятельности или по ссылке: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otrasl/monitoring/otch-form/info-mon-plata/ monhol-vs
(далее - информация), начиная с информации за ноябрь 2023 года.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредставлении сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе от <ДАТА14>, нашли сове подтверждение в судебном заседании.
В этой связи суд квалифицирует содеянное Кафтановой Т.А. по ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности Кафтановой Т.А., согласно которым последний работает, имеет постоянный источник дохода, социально обустроен.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кафтановой Т.А. суд учитывает полное признание вины.
В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения ( постановлением мирового суда судебного участка №5 в Знаменском судебном районе Омской области от <ДАТА15> по делу <НОМЕР> ИП Кафтанова Т.А. привлекалась к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400,00 руб.).
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Кафтановой Т.А. наказание в виде административного штрафа.
Оснований для назначения менее строгого наказания в виде предупреждения суд не находит, ввиду того, что его исправительного воздействия, при назначении за ранее совершенное аналогичное административное правонарушение, оказалось недостаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кафтанову Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 450,00 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: идентификатор: 0000561400000000014115343
Получатель УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области (Региональная энергетическая комиссия Омской области))
ИНН/КПП 5503051635/550301001 Единый казначейский счет: 40102810245370000044 Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений:03100643000000015200 Наименование банка получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России //УФК по Омской области г. Омск БИКбанка получателя: 015209001
Код платежа по бюджетной классификации доходов: 031 1 16 01 193 01 0007 140
ОКТМО 52 612 000
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, о которых он вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.